ЖивемоВ.de
Соціальне забезпечення та добробут

Соціальна допомога для іноземців

29 хв читання

Соціальна допомога для іноземців

Цей розділ відповідає на питання, яке є найважливішим для іноземця, який перебуває у скрутному фінансовому становищі в Німеччині, і питання, якого більшість посібників уникають: якщо ви звертаєтесь за соціальною допомогою, як це вплине на ваше право на перебування? Гроші - це лише половина справи. Інша половина полягає в тому, що німецьке імміграційне законодавство та німецьке законодавство про соціальне забезпечення пов’язані між собою, тому допомога, яка допоможе вам цього місяця, може непомітно підірвати поновлення дозволу на проживання, дозвіл на поселення або заяву на громадянство через роки. Деякі виплати є юридично нешкідливими. Деякі - ні. Різниця прописана в статутах, це не питання думки, і знання про неї до подання заявки цінніше за будь-які добрі наміри пізніше. Щоб дізнатися загальну карту існуючих програм соціального забезпечення та як вони працюють, прочитайте наш розділ про Програми соціального забезпечення та відповідність вимогам поряд з цією. У цьому розділі йдеться про те, що ці програми означають саме для вас, як ненімця.

Чому питання соціальної допомоги - це інше, якщо ви іноземець

Громадянин Німеччини, який претендує на допомогу, стикається з одним питанням: чи маю я на неї право? Ви стикаєтеся з трьома. Чи маю я на неї право, враховуючи моє громадянство та статус проживання? Скільки мені коштуватиме отримання допомоги згідно з імміграційним законодавством? І чи існує інша допомога, яка вирішує ту саму проблему без імміграційних витрат? Ваш сусід-німець з ідентичними фінансовими обставинами може відповісти на перше питання та зупинитися. Ви не можете, і це не несправедливість з боку інтернету, а сама структура закону.

Причина криється в одному реченні в Aufenthaltsgesetz, Законі про проживання. Розділ 5, пункт 1, говорить, що надання дозволу на проживання, як правило, вимагає, щоб ваш Lebensunterhalt був захищеним, тобто щоб ваші засоби до існування були забезпечені. Розділ 2, пункт 3, потім визначає, що це означає: ви можете покривати свої витрати на проживання, включаючи належне медичне страхування, ohne Inanspruchnahme öffentlicher Mittel, не вимагаючи державних коштів. Ця умова не перевіряється один раз після вашого прибуття. Вона перевіряється знову щоразу, коли Ausländerbehörde, імміграційне управління, розглядає вашу справу, що на практиці означає кожне поновлення. Соціальне забезпечення - це державні кошти. Отже, соціальне забезпечення взаємодіє з умовою, на якій ґрунтується ваш дозвіл на проживання тут.

Два фактори пом’якшують це, і обидва мають значення. Перший - це фраза «in der Regel», як правило. Розділ 5, пункт 1, встановлює стандартний випадок, а не абсолютну заборону, і закон залишає місце для нетипових випадків, коли установа може все одно видати право на отримання права. Другий - сам закон перелічує виплати, які прямо не враховуються як такі, що претендують на отримання державних коштів. Цей список короткий, вичерпний і є найкориснішим елементом інформації в цьому розділі. Більшість страхів, які заважають іноземцям претендувати на те, на що вони мають право, виникають через незнання про існування такого списку.

Переваги, які є юридично нешкідливими для вашого дозволу

У розділі 2, пункті 3 Закону про виплати за дитиною (Aufenthaltsgesetz) перелічено сім категорій виплат, отримання яких не враховується як отримання державних коштів. Розглянемо їх по порядку: Kindergeld - допомога на дитину; Kinderzuschlag - доплата на дитину для батьків з низьким рівнем доходу; Erziehungsgeld - історична допомога на виховання дитини; Elterngeld - допомога батькам; допомога студентам та професійно-технічним працівникам згідно з правилами Ausbildungsförderung, тобто допомога згідно з третьою книгою соціального кодексу, згідно з Bundesausbildungsförderungsgesetz, який усі називають BAföG, та згідно з Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetz; державні кошти, що базуються на ваших власних внесках або надаються для того, щоб зробити ваше перебування в Німеччині можливим; і, нарешті, Unterhaltsvorschuss - аванс на аліменти для батьків-одинаків, колишній партнер яких не сплачує аліменти.

Перечитайте ще раз цю шосту категорію, бо вона виконує дуже багато роботи. Державні кошти, що базуються на внесках, нешкідливі. Саме тому Arbeitslosengeld I, допомога по безробіттю, що базується на внесках, взагалі не шкодить вашому статусу проживання, як і ваша законна пенсія, лікарняні з вашого медичного страхування, а також виплати зі страхування від нещасних випадків. Ви за це заплатили. Вимагання їх отримання - це не заклик до державної щедрості, а погашення страхового поліса, який ви фінансували з власної зарплати. Якщо ви втратите роботу і маєте право на Arbeitslosengeld I, його отримання є безпечним, на відміну від Grundsicherung, що є однією з практичних причин перевірити своє право на страхування, перш ніж вважати, що вам потрібна допомога. Наш розділ про Пільги по безробіттю пояснює, як формується це право та як довго воно триває.

У тому ж абзаці додаються два уточнення, які варто знати. Якщо ви застраховані в рамках gesetzliche Krankenversicherung, обов'язкового медичного страхування, ви автоматично задовольняєте частину тесту щодо адекватного медичного покриття, тож половина питання дає відповідь сама собі для більшості працівників. А коли надається або продовжується дозвіл на проживання для Familiennachzug, возз'єднання сім'ї, враховуються внески членів вашої родини до доходу домогосподарства, а це означає, що тест розглядає домогосподарство, а не вдає, що ви повинні все заробляти самостійно.

Wohngeld: Перевага, що знаходиться посередині

Тепер про різницю, яка впадає в око людям, і яку цей розділ має ретельно проілюструвати. Wohngeld, допомога на житло, - це субсидія на оренду житла для людей, які працюють, але не можуть оплатити орендну плату. Це здається найм’якшою річчю в системі соціального забезпечення, і в більшості випадків так воно і є: немає соціального працівника, немає обов’язків з пошуку роботи, немає плану співпраці, немає режиму санкцій.

Але Wohngeld (виплата засобу проживання) не входить до списку, зазначеного у розділі 2, пункті 3. Цей список є вичерпним, і Wohngeld там просто немає. Kindergeld (дитячий гель) є. Elterngeld (пільговий гель) є. BAföG (державний страховий поліс) є. Wohngeld (виплата засобу проживання) немає. Отже, згідно з законодавчим текстом, отримання Wohngeld не виключено з визначення вимоги державних коштів для цілей Закону про погашення (Aufenthaltsgesetz). На практиці це не розглядається так само суворо, як Grundsicherung (забезпечення первинного страхування), і скромна виплата Wohngeld разом із реальною зарплатою - це зовсім інша картина, ніж домогосподарство, яке живе виключно на допомогу. Але чесна позиція полягає в тому, що це не прописано в законі як нешкідливе, і ви не повинні вважати, що це невидимо для Ausländerbehörde (служби видачі дозволу). Якщо ваш дозвіл близький до поновлення, зверніться безпосередньо до офісу та отримайте письмову відповідь.

Ось та частина, яка дивує майже всіх, включаючи радників. Щодо німецького громадянства відповідь змінюється. Розділ 10 Закону про громадянство (Staatsangehörigkeitsgesetz) взагалі не використовує тест на широкі державні кошти. Він вимагає, щоб ви могли утримувати себе та свою сім'ю, що знаходиться на вашому утриманні, без допомоги за другою або дванадцятою книгою соціального кодексу, тобто без Grundsicherung та без Sozialhilfe. Житловий фонд (Wohngeld) не є ні виплатою SGB II, ні SGB XII. Він діє за власним законом - Wohngeldgesetz. Отже, Житловий фонд не блокує натуралізацію, навіть якщо він не зазначений як нешкідливий для вашого дозволу на проживання. Ці два тести написані по-різному, оскільки вони містяться в різних законах з різними цілями, і виплата може бути справді проблемою для одного та не мати значення для іншого. Той, хто каже вам, що існує єдиний список хороших і поганих виплат, не читав обох законів.

Соціальна допомога та продовження дозволу на проживання

Моментом взаємодії між соціальною допомогою та вашим статусом зазвичай є поновлення. Коли ви подаєте заяву на продовження дозволу на проживання (Aufenthaltserlaubnis), управління застосовує ті самі умови, що й під час видачі дозволу, і зазвичай серед них є забезпечені засоби до існування. Якщо ваше домогосподарство на цей момент проживає за рахунок Grundsicherung, ви, згідно з власним визначенням закону, не відповідаєте цій умові. Це не означає, що у вашому дозволі автоматично відмовлено. Це означає, що умова не виконана, і управління має вирішити, що з цим робити, і це рішення залежить від правової підстави вашого дозволу та фактів, які ви йому надасте.

Різниця між типами дозволів є значною. Дозвіл, пов’язаний із працевлаштуванням, такий як «Синя карта» або дозвіл кваліфікованого працівника згідно з розділами про кваліфіковану зайнятість, залежить від наявності у вас роботи. Якщо робота втрачається, проблема полягає не в головному, а в зниклій меті вашого перебування, і офіс зазвичай надасть вам період для пошуку нової роботи. Дозвіл на возз’єднання сім’ї з німецьким чоловіком/дружиною є набагато надійнішим, оскільки ваше право на перебування випливає з сімейних стосунків, які захищають Grundgesetz, а не з вашого банківського балансу. Дозвіл на навчання знову ж таки відрізняється: від студентів очікується, що вони самі фінансуватимуть своє життя, а студент, який отримує соціальну допомогу, має проблеми з передумовою дозволу. Немає однозначної відповіді, саме тому загальні запевнення з форуму не варті нічого, і чому важливі конкретні канали консультацій, описані далі в цьому розділі.

Незмінним є те, що офіс зважує всю картину. Незалежно від того, чи виникла потреба з вашої вини, чи була вона короткочасною чи безстроковою, чи маєте ви досвід роботи за плечима, і чи є достовірний прогноз щодо її припинення - все це враховується. Людина, звільнена з роботи, яка претендує на чотири місяці, а потім починає нову роботу, надає зовсім інший файл, ніж людина, яка не працювала три роки. Ось чому поради щодо оформлення документів у цьому розділі не є канцелярською метушнею. Зберігайте своє посвідчення особи (Kündigung), лист про звільнення, лікарняні листки, заяви про працевлаштування та новий контракт, тому що рішення - це прогноз щодо вашого майбутнього, а ці документи є доказами, на яких базується прогноз. Якщо у вас є сумніви щодо того, який дозвіл ви насправді маєте та що він від вас вимагає, перевірте сам документ, перш ніж робити щось інше.

Niederlassungserlaubnis і найсуворіша версія тесту

Найбільше проблема з дозволом на постійне проживання (Niederlassungserlaubnis), оскільки тут це не загальне правило, яке можна змінити, а чітко визначена вимога у списку. У пункті 2 статті 9 Закону про постійне проживання (Aufenthaltsgesetz) зазначено, що ви повинні продемонструвати: наявність дозволу на постійне проживання (Aufenthaltserlaubnis) протягом п'яти років; забезпечення засобів до існування; сплату обов'язкових або добровільних внесків до державного пенсійного страхування протягом щонайменше 60 місяців або еквівалентне забезпечення через порівнянний страховий чи пенсійний договір; відсутність підстав для порушення громадської безпеки чи порядку, виходячи з тяжкості будь-якого порушення та тривалості вашого перебування та ваших зв'язків тут; дозвіл на роботу, якщо ви є працівником; наявність будь-яких інших дозволів, яких постійно вимагає ваша професія; достатнє володіння німецькою мовою, що означає рівень B1 за загальноєвропейською шкалою; базові знання правового та соціального порядку та умов життя в Німеччині; та наявність достатнього житла для себе та своєї родини, яка проживає з вами.

Дві особливості цього списку заслуговують на увагу. Перша є щедрою, але її багато хто не помічає: перерви в кар'єрі, спричинені перервами в роботі, спричиненими перервами в роботі на основі дитячого страхування або житлового забезпечення, тобто часом, проведеним у відпустці для виховання дітей або догляду за родичем вдома, враховуються до 60 місяців пенсійних внесків. Батько, який припинив працювати, щоб виховувати дитину, не просто втрачає ці місяці. Друга є невблаганною: забезпечені засоби до існування з'являються як окрема номерна вимога, тому домогосподарство, яке проживає за базовим страхуванням, не відповідає їй жодним чином.

Практичний висновок стосується радше послідовності, ніж суті справи. Якщо вашою метою є постійне проживання, і ви зараз подаєте заявку на отримання допомоги, порядок, у якому ви робите це, має більше значення, ніж суми, про які йдеться. Заява, подана, поки домогосподарство перебуває на Grundsicherung, дуже ймовірно, буде відхилена, а відмова коштуватиме вам збору, очікування, а іноді й місця в черзі. Закриття заяви, поновлення роботи, а потім подання заяви - це суттєво кращий план, ніж подання заяви з надією та подальша апеляція. Зауважте також, що вимога до сплати пенсійних внесків непомітно винагороджує зайнятість і карає за тривалі періоди отримання виплат, оскільки центр зайнятості оплачує ваше медичне страхування та страхування догляду, але Grundsicherung не формує пенсійний стаж так, як зарплата. Якщо терміни стислі, зверніться до консультації перед поданням заяви, а не після.

Соціальна допомога та громадянство Німеччини

Натуралізація застосовує вужчий і, в одному відношенні, більш добрий тест. Розділ 10, пункт 1 Закону про державну безробіття (Staatsangehörigkeitsgesetz), вимагає п'яти років законного постійного проживання в Німеччині та переліку умов, третя з яких є фінансовою: ви повинні бути в змозі утримувати себе та свою сім'ю на утриманні без допомоги згідно з другою або дванадцятою книгою соціального кодексу. Як зазначено вище, це формулювання є точним і навмисно вузьким. У ньому згадуються SGB II та SGB XII, що означає Grundsicherung та Sozialhilfe, і нічого більше. Дитячий гель (Kindergeld), пенсійний пільговий пільг (Elterngeld), BAföG (BaföG), вигодонабування (Unterhaltsvorschuss), робочий гель I (Arbeitslosengeld I), ваша пенсія та, як пояснювалося, житловий гельд (Wohngeld) - все це поза ним, і жоден з них не стоїть на вашому шляху.

Далі в законі перелічені винятки з грошової умови, і вони використовуються недостатньо, оскільки люди ніколи не дочитують до самого винятку. Умова скасовується, якщо ви приїхали до Німеччини за однією з угод про працевлаштування як гастарбайтер до 1974 року або як працівник за контрактом до 1990 року, і потреба в виплатах не є тим, за що ви несете відповідальність. Вона скасовується, якщо ви працювали повний робочий день щонайменше 20 з останніх 24 місяців, а це означає, що особа, яка доповнює низьку заробітну плату за повний робочий день за допомогою Grundsicherung, все ще може натуралізуватися. І вона скасовується, якщо ви проживаєте як подружжя або зареєстрований партнер такого працівника, який працює повний робочий день, разом з неповнолітньою дитиною. Якщо одне з цих правил стосується вас окремо, застосуйте його і не дозволяйте першій реакції чиновника відмовити вас від цього.

У тому ж розділі є окрема пастка, яка не має нічого спільного з грошима та підстерігає людей, які вважали, що п'ять років проживання - це вся історія. Умова номер два вимагає, щоб ви мали необмежене право на проживання, або «Синю карту», ​​або дозвіл на проживання, наданий з метою, відмінною від конкретного переліку виключених цілей. Виключений список охоплює, серед іншого, дозвіл на навчання згідно з розділом 16b, для заходів щодо визнання іноземних кваліфікацій згідно з розділом 16d, для пошуку роботи згідно з розділами 20 та 20a, для навчання згідно з розділом 16e та для тимчасового захисту згідно з розділом 24, який є положенням, що його мають українські біженці війни. Простіше кажучи: роки, проведені тут як студент, шукач роботи або під тимчасовим захистом, не дають вам права на натуралізацію на основі цього дозволу, незалежно від тривалості та фінансової незалежності. Спочатку вам потрібно конвертувати його в кваліфікаційний дозвіл. Це питання статусу, а не питання соціального забезпечення, але воно належить сюди, тому що люди часто виявляють його в той самий момент, коли виявляють правило про допомогу.

Громадяни ЄС: вільне пересування - це не те саме, що вільний доступ

Якщо ви є громадянином іншої держави-члена ЄС, ви можете обґрунтовано припустити, що вільне пересування означає рівний доступ до соціальної системи. Це не так, і розділ 7 другої книги соціального кодексу прямо говорить про це. Базові умови однакові для всіх: вам щонайменше 15 років і ви молодші за встановлений законом вік, ви є erwerbsfähig (дієздатним), здатним до оплачуваної роботи, ви потребуєте допомоги та постійно проживаєте в Німеччині. Далі йдуть винятки, і вони безпосередньо спрямовані на громадян ЄС.

Перше виключення поширюється на іноземців, які не є ні найманими працівниками, ні самозайнятими особами в Німеччині, і які не мають права на вільне пересування згідно з пунктом 2, пунктом 3 Закону про свободу пересування/ЄС, разом з членами їхніх сімей протягом перших трьох місяців їхнього перебування. Друге, і набагато важливіше, виключення поширюється на іноземців, які взагалі не мають права на проживання, або чиє право на проживання виникає виключно з метою пошуку роботи, місця навчання чи навчання, або з дозволу на працевлаштування згідно з пунктом 20a Закону про працевлаштування, знову ж таки разом з членами їхніх сімей. Це правило найбільше дивує громадян ЄС. Громадянин ЄС, який працює або зберіг статус працівника після втрати роботи, має загалом такий самий доступ, як і німець. Громадянин ЄС, який приїхав до Німеччини в пошуках роботи і ще не знайшов її, як правило, повністю виключається з Grundsicherung, доки пошук роботи є єдиною підставою для його перебування.

Існує два шляхи втечі, і обидва варто точно знати. Виключення на перші три місяці не поширюється на осіб, які мають гуманітарний дозвіл на проживання відповідно до розділу 2 пункту 5 Закону про проживання (Aufenthaltsgesetz). А виключення для осіб, які шукають роботу, зникає, якщо ви постійно проживаєте в Німеччині щонайменше п'ять років, якщо втрата вашого права на вільне пересування не була офіційно підтверджена. Ось деталь, яка вирішує реальні справи: закон говорить, що п'ятирічний відлік починається з вашої Anmeldung, вашої реєстрації в Meldebehörde, бюро реєстрації мешканців. Не з вашого прибуття, не з вашої першої роботи, а з реєстрації. Якщо ви прожили тут неофіційно роками без реєстрації, ці роки можуть просто не враховуватися. Зареєструйте свою адресу, збережіть Meldebescheinigung і ставтеся до неї як до юридичного активу, а не як до формальності.

Поряд із цим, у самому Законі про вільне пересування/ЄС існує правило, яке замикає коло. Розділ 4 передбачає, що громадяни ЄС, які не є економічно активними, та члени їхніх сімей, які їх супроводжують, мають право на проживання лише за наявності належного медичного страхування та достатніх засобів до існування. Для студента це право поширюється лише на їхнього чоловіка/дружину або партнера та дітей, що перебувають на його утриманні. Логіка послідовна: економічна активність - це те, що забезпечує становище громадянина ЄС у Німеччині. Бездіяльність плюс потреба - це саме та комбінація, яку правила вільного пересування не захищають, і в гіршому випадку орган влади може визначити, що право на вільне пересування було втрачено, що саме стосується п’ятирічного винятку.

Громадяни третіх країн: ваш дозвіл має мету

Якщо ви не є громадянином ЄС, структура відрізняється. Зазвичай ви не підпадаєте під виключення для шукачів роботи таким самим чином, оскільки ваша присутність ґрунтується на дозволі з чітко визначеною метою, а не на окремому договірному праві. Якщо ви маєте дозвіл на проживання та є працездатними, потребуєте допомоги та постійно проживаєте тут, ви можете мати право на Grundsicherung згідно з соціальним правом. Загвоздка зазвичай полягає не в соціальному праві, а в імміграційному праві, що діє паралельно: дозвіл, який дозволяє вам пройти повз розділ 7 соціального кодексу, - це той самий дозвіл, який передбачає умову гарантованого існування, описану раніше. Право та наслідки знаходяться в одному документі.

Саме тому поради щодо послідовності в цьому розділі повторюються, а не є випадковими. Для громадянина третьої країни питання рідко полягає в тому, чи можу я подати заяву, і майже завжди, що відбувається під час поновлення, якщо я це зроблю. Відповідь залежить від підстав вашого дозволу, від того, як довго триває позов, від того, чи спричинили ви необхідність, і від того, як виглядатиме файл, коли його відкриє офіс. Коротка, задокументована, вимушена позовна заява, яка завершилася новою роботою, є керованим фактом. Довга відкрита позовна заява за дозволом, яка існує тому, що ви мали б забезпечувати себе, є серйозною проблемою. Обидва є однаковою вигодою.

Не нехтуйте можливістю того, що ви вже маєте статус, який усуває проблему. Власники Niederlassungserlaubnis або Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU, дозволу на довгострокове проживання ЄС, мають необмежене право на перебування, яке не поновлюється щорічно після перевірки на наявність засобів до існування, що повністю змінює розрахунок. Визнані біженці та особи з додатковим захистом мають гуманітарні титули, логіка яких полягає в захисті, а не в самозабезпеченні, і вони також є групою, на яку прямо не поширюється тримісячне виключення згідно з соціальним кодексом. Наш розділ про Підтримка біженців та мігрантів охоплює цю територію детальніше.

Шукачі притулку підпадають під дію зовсім іншого закону

Якщо ви шукач притулку, жодна з перерахованих вище систем не підходить для вас. Розділ 7 другої книги соціального кодексу повністю виключає з Grundsicherung осіб, які мають право на допомогу згідно із Законом про допомогу шукачам притулку (Asylbewerberleistungsgesetz). Ви не перебуваєте у світі центру зайнятості. Ви перебуваєте в окремому законі з власними офісами, власними тарифами та власною логікою.

Закон про надання притулку (Asylbewerberleistungsgesetz) охоплює, серед іншого, осіб, які мають дозвіл на перебування (Aufenthaltsgestattung), тобто дозвіл на перебування під час розгляду їхньої заяви про надання притулку, осіб, які подали заяву про надання притулку, осіб, які висловили прохання про захист, щоб отримати дозвіл на проживання відповідно до розділу 24 Aufenthaltsgesetz, але ще не мають його, та власників певних дозволів на проживання, пов'язаних з війною. Його виплати структуровані інакше, ніж виплати Regelsatz. Закон поділяє їх на невикористані особисті виплати (notwendiger Bedarf), що покривають необхідні потреби в харчуванні, одягу, медичному обслуговуванні та побутових товарах, та невикористані особисті виплати (notwendiger persönlicher Bedarf), що покривають повсякденні грошові потреби. Проживання, опалення та побутові товари розглядаються окремо, часто надаються в натуральній формі, а не в готівковій, зокрема в приймальному центрі (Aufnahmeeinrichtung). Суми в євро, зазначені в законі, є базовими цифрами, які оновлюються щороку офіційним оголошенням, тому поточна сума готівкою не є просто сумою чисел у тексті закону. Безсумнівно, що загальна сума для самотньої дорослої людини значно нижча за Regelsatz, що виплачується за програмою Grundsicherung, і уряд ніколи не представляв протилежного.

Варто знати одне положення цього закону, оскільки воно змінює життя, але часто не пояснюється людям, до яких воно застосовується. Розділ 2 передбачає те, що всі називають Analogleistungen, аналогічними виплатами. Після того, як ви перебуваєте в Німеччині 36 місяців без суттєвої перерви, і за умови, що ви не зловживали часом на тривалість свого перебування, до вас за аналогією застосовується дванадцята книга соціального кодексу замість базових ставок притулку. Простими словами, після трьох років ви переходите на рівень соціальної допомоги. Умова щодо зловживаного впливу на тривалість вашого перебування стосується випадків виникнення суперечок, зазвичай щодо документів, що посвідчують особу, або співпраці з владою, і це саме той тип висновку, який варто оскаржити належною консультацією, а не приймати.

Українці та зміна прав, яка ще не відбулася

З 2022 року до людей, які втекли від війни в Україні, ставилися інакше, ніж до інших переміщених осіб у Німеччині. Замість ставок, як для шукачів притулку, їм надали доступ до системи центру зайнятості, тобто до Bürgergeld, а тепер і Grundsicherung, або Sozialhilfe. Уряд намагався це змінити, і в Інтернеті ці зміни описуються так, ніби вони вже відбулися. Цього не сталося, і правильне вирішення цієї проблеми важливе для сотень тисяч людей.

Законопроект називається Leistungsrechtsanpassungsgesetz, і німецькі коментатори називають його Rechtskreiswechsel, зміною правової системи. Федеральний кабінет міністрів схвалив його 19 листопада 2025 року. Він передбачає переведення українців, які в'їхали до Німеччини 1 квітня 2025 року або пізніше, із системи центрів зайнятості до закону про надання притулку, при цьому відповідальність переходить від центрів зайнятості та соціального страхування до BAMF та Ausländerbehörden. Особи, які в'їхали до цієї кінцевої дати, збережуть своє право на Grundsicherung або Sozialhilfe.

Станом на дату написання цього розділу він залишається законопроектом. Інформаційна служба Федерального агентства з питань праці (Bundesagentur für Arbeit) щодо другої книги соціального кодексу чітко заявляє, що проект Закону про працю та соціальні питання (Leistungsrechtsanpassungsesetz) все ще перебуває на парламентському обговоренні. Комітет Бундестагу з питань праці та соціальних справ провів свої експертні слухання щодо урядового проекту 23 лютого 2026 року, і парламентські протоколи досі не свідчать про його прийняття. Як Бундестаг, так і Бундесрат повинні діяти, перш ніж щось зміниться. Будьте обережні з тим, що ви читаєте в інших джерелах: пошукові системи та огляди новин неодноразово представляли рішення кабінету міністрів від листопада 2025 року як акт парламенту, хоча це не було так. Рішення кабінету міністрів розпочинає законодавчий процес, а не завершує його.

Якщо законопроект врешті-решт буде прийнято, перехідні положення покликані уникнути різкого перепаду сил. Між оголошенням закону та його набранням чинності пройде приблизно три місяці, протягом яких можна буде надавати нові виплати згідно із соціальним кодексом, а вже затверджені виплати продовжуватимуть діяти до закінчення терміну їх дії та щонайбільше до трьох місяців після набрання чинності. Оскільки це питання справді невирішене, не плануйте будь-яку його версію, включаючи цю. Перш ніж приймати рішення, яке залежить від відповіді, перевірте поточну ситуацію у Wohlfahrtsverband або спеціалізованого консультанта. Зверніть також увагу на раніше згаданий момент щодо натуралізації: тимчасовий захист згідно із розділом 24 знаходиться у списку виключених у Законі про громадянство, тому він сам по собі не призводить до громадянства, що б не сталося з цим законопроектом.

Що насправді говорить центр зайнятості Ausländerbehörde

Поширений народний переказ говорить, що щойно іноземець подає заяву на отримання допомоги, Центр зайнятості подає звіт до імміграційної служби. Правда є більш конкретною, і подробиці містяться у розділі 87 Закону про виплати за виплату допомоги (Aufenthaltsgesetz). Тут варто бути точним, оскільки народний переказ відлякує людей, відмовляючи їм вимагати допомоги, на які вони мають право, і вони не понесуть жодних наслідків за це.

У пункті 1 зазначено, що державні органи, за винятком шкіл та навчальних закладів, повинні передавати інформацію, яку вони мають, імміграційним органам на запит і лише в тій мірі, в якій це необхідно для цілей цих органів. Це додає обмеження, яке легко не помітити: такий запит допустимий лише тоді, коли пошуку в Ausländerzentralregister, центральному реєстрі іноземців, недостатньо. Це механізм, що керується запитом, з принципом пропорційності, а не автоматична передача інформації.

Пункт 2 - це обов’язок, що виник без попереднього запиту, і він вужчий, ніж передбачає репутація. Державні органи повинні негайно повідомити імміграційну службу, якщо під час виконання своєї роботи вони дізнаються про іноземця, який перебуває без необхідного дозволу на проживання, депортація якого не призупинена, про порушення географічного обмеження, про іншу підставу для висилки або про виїзд, який за своєю природою не є лише тимчасовим. А пункт 2a охоплює виплати: вони повинні повідомити про звернення або навіть про подання заяви на соціальні виплати для особи або її сім’ї чи інших членів домогосподарства, але виключно у випадках, передбачених пунктом 2 пункту 1 речення 2 статті 7 або реченням 4 другої книги соціального кодексу, або в певних випадках, передбачених пунктом 3 статті 23 дванадцятої книги, і лише якщо заява ще не зареєстрована в центральному реєстрі. Ці перехресні посилання - це саме ті ситуації, про які йшлося вище: особи без права на проживання або лише з правом шукача роботи, та особи, які покладаються на п’ятирічний виняток. Обов’язок звітності спрямований на цю групу. Це не є загальним обов’язком повідомляти про кожного іноземця, який звертається до центру зайнятості.

Таким чином, чесне резюме є двостороннім, і вам слід мати обидві половини. Немає жодного таємного універсального спостереження за заявами на допомогу, і страх перед нею не повинен зупиняти особу, яка має на неї право, від подання заявки. Але інформація передається між німецькими органами влади законно та регулярно, центральний реєстр існує, і ваше досьє в будь-якому разі буде ознайомлено під час поновлення, коли вас попросять самостійно продемонструвати забезпечені засоби до існування. Урок полягає в тому, щоб нічого не приховувати. Головне - знати заздалегідь, як виглядатиме поновлення, і вміти це пояснити.

Якщо хтось підписав Verpflichtungserklärung для вас

Є ще одне положення, яке непомітно руйнує стосунки та дружбу, і воно має бути в розділі про іноземців та пільги, оскільки воно застосовується лише до іноземців. Якщо хтось підписав Verpflichtungserklärung, офіційну декларацію про зобов'язання, імміграційній службі або німецькому представництву за кордоном, щоб забезпечити свій в'їзд, розділ 68 Закону про в'їзд (Aufenthaltsgesetz) покладає на нього відповідальність за те, що станеться далі.

Обсяг цієї відповідальності ширший, ніж більшість підписантів розуміли під час підписання. Протягом п'яти років особа, яка підписала, повинна відшкодувати всі державні кошти, витрачені на ваше існування, зокрема на забезпечення житлом та витрати на догляд у разі хвороби та потреби в довгостроковому догляді. Закон чітко додає застереження: це застосовується навіть у випадках, коли витрати ґрунтуються на вашому законному праві. Іншими словами, той факт, що ви мали повне право на отримання допомоги, не є захистом для особи, яка підписала. П'ять років починаються з моменту внесення змін, які стало можливими завдяки заяві, і заява не втрачає чинності достроково лише тому, що вам згодом надається гуманітарний дозвіл на проживання відповідно до розділу 2 пункту 5 Закону про проживання.

Єдине суттєве обмеження - це той самий принцип, який проходить крізь увесь цей розділ: витрати, що ґрунтуються на внесках, не відшкодовуються. Якщо ви отримуєте Arbeitslosengeld I, який ви заробили за рахунок власних внесків, вашому спонсору це не виставляється. Якщо ви отримуєте Grundsicherung, з нього можуть виставляти рахунок. Якщо родич або друг спонсорував вашу візу, і ви зараз розглядаєте можливість подання заяви, повідомте їм про це, перш ніж подавати заяву, а не дозволяйте рахунку-фактурі від установи повідомляти їх про це потім. Така розмова неприємна. Рахунок-фактура ще гірше.

Kindergeld і Elterngeld нешкідливі, але не автоматичні

Оскільки дитячий гельд (Kindergeld) та пенсійний гельд (Elterngeld) входять до списку нешкідливих, іноземцям часто радять вільно їх отримувати. Ця порада правильна щодо наслідків і хибна щодо права на них, оскільки бути нешкідливим - це не те саме, що бути доступним. Розділ 62, пункт 2 Закону про податок на прибуток (Einkommensteuergesetz), обмежує дитячий гельд (Kindergeld) для іноземців, які не мають права вільного пересування, і робить це посиланням на дозвіл, який ви маєте.

Якщо ви не маєте права на вільне пересування, ви отримуєте дитячий гель (Kindergeld) лише за наявності Niederlassungserlaubnis (дозвіл на проживання) або Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU (дозвіл на тривале перебування), або Blue Card (блакитної карти), ICT-картки, Mobiler-ICT-картки або дозволу на проживання, який дає або мав право на роботу протягом щонайменше шести місяців. Однак, кілька типів дозволів чітко визначені, включаючи дозволи на навчання згідно з розділом 16e, на роботу за програмою au-pair або сезонну роботу згідно з розділом 19c пунктом 1, на Європейську волонтерську службу згідно з розділом 19e та на пошук роботи згідно з розділом 20a пунктом 5. Дозволи на навчання згідно з розділом 16b, на заходи з визнання кваліфікації згідно з розділом 16d та на пошук роботи згідно з розділом 20 виключаються, якщо ви фактично не працюєте, не берете Elternzeit (відпустку по догляду за дитиною), відпустку по догляду за дитиною або не отримуєте певні виплати згідно з третьою книгою соціального кодексу. Правила Elterngeld дотримуються аналогічної логіки у власному статуті.

Практичний наслідок полягає в тому, що студент-батько або батько, який шукає роботу, може виявити, що вигода, яку всі називають безпечною, є такою, яку він не може отримати, тоді як власник «блакитної карти» отримує її без труднощів. Перевірте тип дозволу, перш ніж складати бюджет на основі цього припущення. Якщо ви маєте на це право, подайте заявку, не хвилюючись про свій статус, оскільки закон однозначно говорить, що це отримання не є заявою на державні кошти. Наш розділ про Допомоги на дітей та сім'ї охоплює суми та спосіб застосування.

Що змінилося 1 липня 2026 року, і чому це важливіше для вас

Допомога, яка раніше називалася Bürgergeld, тепер називається Grundsicherung, і ця зміна була не лише косметичною. Згідно з Федеральним законодавством, реформа набула чинності поетапно з 1 липня 2026 року. Річний Karenzzeit, пільговий період, протягом якого ваші заощадження здебільшого залишалися неушкодженими, а орендна плата сплачувалася повністю незалежно від розміру, було скасовано та замінено надбавками до активів, прив’язаними до вашого віку. Центр зайнятості тепер перевіряє ваші активи з дня подання заяви. Було знову запроваджено принцип Vermittlungsvorrang, пріоритет працевлаштування над кваліфікацією та подальшим навчанням, а перепідготовка розглядається лише у випадку, якщо негайне працевлаштування неможливе. Батьки можуть працювати з чотирнадцятого місяця життя своєї дитини, тоді як попереднє очікування починалося з трьох років.

Санкції були посилені. Порушення обов'язків, таке як розірвання заходу або неподання заявки на роботу, як було домовлено, коштує 30 відсотків від стандартної ставки протягом трьох місяців. Пропущені зустрічі мають власну ескалаційну драбину: перша невиправдана відсутність не має наслідків, з другої ви втрачаєте 30 відсотків на один місяць, а після трьох послідовних пропущених зустрічей починається процедура ескалації, яка може призвести до повної втрати виплат, включаючи Kosten der Unterkunft, витрати на проживання. Саме з цією останньою фразою слід погодитися. Санкція, яка стосується ваших витрат на житло, - це санкція, яка може торкнутися вашого житла.

Кожна з цих змін важче впливає на іноземця, ніж на німця в такій самій ситуації, з причин, які не мають нічого спільного з самими правилами. Листи написані німецькою мовою, і вони враховані в тому конкретному регістрі німецької мови, який використовують органи влади. Терміни передбачають, що ви зрозуміли лист. Перевірка активів у перший день передбачає, що ваші активи задокументовані таким чином, як це визнає німецьке відомство, що є реальною проблемою, якщо ваші заощадження знаходяться на рахунку в іншій країні. Правило Vermittlungsvorrang створює справжню напруженість, якщо ви чекаєте на визнання іноземної кваліфікації, оскільки негайне працевлаштування може означати роботу набагато нижчою за ту професію, на яку ви навчалися, і після працевлаштування шлях до кваліфікації важче відновити. Повідомте про це напруженість зі своїм соціальним працівником заздалегідь і письмово, і збережіть відповідь.

Отримання дійсно кваліфікованої поради

Найважливіше в цьому розділі - звернутися з імміграційним питанням до кваліфікованої особи, перш ніж звертатися з фінансовим питанням до центру зайнятості. Це два різні офіси з двома різними роботами, і центр зайнятості не відповідає за ваш дозвіл на проживання та не консультуватиме вас з цього питання. Його співробітники часто допомагають, а іноді помиляються щодо імміграційного законодавства, оскільки це не їхня тема.

Німеччина фінансує послугу, розроблену саме для вашої ситуації. Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer, міграційна консультація для дорослих іммігрантів, фінансується з федерального бюджету, є безкоштовною та укомплектована людьми, які розуміють взаємодію між добробутом і статусом. Wohlfahrtsverbände, асоціації соціального забезпечення, проводять безкоштовне Sozialberatung у більшості міст, включаючи Caritas, Diakonie, Arbeiterwohlfahrt, Paritätischer Wohlfahrtsverband, Deutsches Rotes Kreuz і Zentralwohlfahrtsstelle der Juden у Німеччині. Вони прочитають ваше Bescheid, офіційне рішення, перевірять арифметику, допоможуть вам написати Widerspruch, офіційне заперечення, і в багатьох містах зроблять це мовою, якою ви розмовляєте. Якщо питання стосується вашого дозволу або громадянства, варто звернутися до Fachanwalt für Migrationsrecht, спеціалізованого імміграційного адвоката, а якщо ви не можете собі цього дозволити, Beratungshilfe - це державна схема, яка покриває юридичні консультації для людей з низьким рівнем доходу.

Терміни - це та частина цієї системи, яка завдає найбільшої шкоди, якої можна уникнути. У вас є один місяць з моменту отримання Bescheid, щоб подати письмове звернення до суду (Widerspruch) до установи, яка його видала. Якщо заперечення буде відхилено, у вас буде ще один місяць, щоб подати позов до Sozialgericht, соціального суду, де немає судових зборів і вам не потрібен адвокат. Значна частина заперечень успішна принаймні частково, часто тому, що розрахунок був просто неправильним. Подання заперечення зазвичай не зупиняє дію санкції, тому, якщо гроші вже припинилися, одночасно запитайте про екстрену заяву до суду. Занотуйте кожен термін у день отримання листа.

Інструменти для літер та бланків

Між вами та всім описаним вище стоять дві практичні перешкоди: листи важко читати, а форми довгі. Werkzeu.ge, платформа інструментів на основі браузера, створена Cryon UG, компанією, що стоїть за WeLiveIn.de, має інструменти, спрямовані на обидва варіанти. Спочатку кілька простих фактів, адже ви повинні знати, на що вам вказують. Платформа перебуває в бета-версії до 30 листопада 2026 року, і її власні умови попереджають, що інструменти можуть бути неповними або мати помилки. Вона використовує детерміновані формули, а не штучний інтелект. Вона готує та генерує документи, але ніколи нічого не подає до жодного органу влади, тому ніщо там не подає заяву за вас. Це явно не юридична, податкова чи фінансова консультація, що має велике значення в розділі про закони, які можуть вплинути на ваше право на проживання. Ніщо тут не замінює безкоштовні Migrationsberatung та Sozialberatung, описані вище, які для всього, що стосується вашого статусу проживання, залишаються кращим першим кроком.

Для листів, Короткий переказ коштів з центру зайнятості перекладає кореспонденцію центру зайнятості простою німецькою, англійською або українською мовами та включає глосарій технічної лексики та шаблони заперечень. Це безкоштовно, без облікового запису, рівень, який сайт називає Gast. Декодер інструкцій робить те саме для офіційних листів загалом, визначаючи, хто вам написав, що вони хочуть і до якого часу, і це саме та інформація, яку вмикає сходи санкцій. Це на платному рівні Plus.

Щоб визначити, де ви знаходитесь, Перевірка назви місця розташування допомагає вам визначити, який саме дозвіл на проживання ви маєте та що для нього потрібно, що є першим питанням у всьому цьому розділі, на яке багато людей не можуть впевнено відповісти. Це безкоштовно та без облікового запису. Вонгельд-Рехнер оцінює субсидію на оренду житла на основі вашого доходу та орендної плати, що варто перевірити, перш ніж розглядати Grundsicherung, враховуючи все вищезазначене про те, що ці дві пільги розглядаються по-різному; вона знаходиться на рівні Kostenlos, тобто безкоштовно, але вимагає облікового запису, а безкоштовний рівень містить рекламу. Перевірка банківського кошту оцінює право на отримання допомоги та знаходиться на платному рівні Plus. Зверніть увагу, що цей інструмент досі має стару назву Bürgergeld, хоча 1 липня 2026 року пільгу було перейменовано на Grundsicherung; назва продукту застаріла, і вона не є твердженням про те, які правила застосовуються.

Для форм, Формуларамт - це частина, яка найкраще підходить до цього розділу. Це бібліотека офіційних федеральних, державних та муніципальних форм із можливістю пошуку, кожна з яких містить посилання на джерело, дату пошуку, статус та контрольну суму, із задокументованими прогалинами, якщо форма відсутня, а не непомітно залишена. Форми заповнюються у браузері, а для гостей записи залишаються на вашому пристрої. Це безкоштовно без облікового запису. Які інструменти на якому рівні знаходяться, викладено на сторінці тарифів.

Що робити далі

Почніть із визначення точного дозволу на проживання, який ви маєте, оскільки кожне запитання в цьому розділі залежить від цієї відповіді. Дістаньте картку та прочитайте, що на ній написано. Якщо ви маєте Niederlassungserlaubnis або Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU, тиск на поновлення, описаний тут, здебільшого не стосується вас. Якщо ви громадянин ЄС, визначте, чи є ви найманим працівником, чи самозайнятим, чи зберігаєте ви статус працівника, чи вашою єдиною підставою є пошук роботи, і перевірте, коли була ваша реєстрація (Anmeldung), оскільки з цієї дати починається п'ятирічний відлік, який зрештою скасовує виключення для шукачів роботи. Якщо ви шукач притулку, ви перебуваєте під дією Закону про надання притулку (Asylbewerberleistungsgesetz), і ваша ключова дата - 36 місяців, коли аналогічне положення про допомогу може перевести вас до рівня соціальної допомоги (Sozialhilfe).

Тоді відокремте нешкідливе від шкідливого, перш ніж подавати заявку на щось. Arbeitslosengeld I, ваша пенсія, Kindergeld (дітячий гель), Kinderzuschlag (дітяча допомога), Elterngeld (страхування на випадок несудимості), BAföG (бакалаврське забезпечення) та Unterhaltsvorschuss (підпільна допомога) не враховуються при врахуванні вашої посвідки на проживання, а перші два - це просто страхування, за яке ви сплатили. Wohngeld (житловий гель) не входить до цього обов'язкового списку, і його не слід вважати невидимим для вашої посвідки, хоча він і не блокує натуралізацію. Grundsicherung (ґрунтове страхування) та Sozialhilfe - це два пункти, які мають реальну вагу в обох напрямках. Якщо поєднання Wohngeld та Kinderzuschlag допоможе вам зменшити прогалину, варто спочатку прорахувати цей шлях, оскільки він вирішує фінансову проблему без витрат на імміграцію.

Якщо вам потрібно подати заяву, правильно оформіть її. Зверніться до міграційної служби або спеціалізованого юриста з питаннями щодо статусу, перш ніж подавати заяву, особливо якщо поновлення дозволу, отримання дозволу на проживання (Niederlassungserlaubnis) або заява на натуралізацію подаються протягом наступних двох років, оскільки тут послідовність має більше значення, ніж сума. Потім подайте заяву негайно, оскільки заява датується місяцем, у якому ви її подаєте, і надайте документи пізніше, якщо необхідно. Підготуйте документи щодо вашого майна з першого дня, включаючи рахунки за кордоном, оскільки з 1 липня 2026 року питання виникає негайно. Якщо хтось підписав за вас Verpflichtungserklärung (документ про повернення коштів), повідомте про це спочатку.

Щойно ви вже в системі, ставтеся до кореспонденції як до завдання. Відкривайте кожен лист щотижня, коли він надходить, перекладайте його, якщо потрібно, і дайте відповідь до встановленого терміну. ​​Відмічайте одномісячне вікно Widerspruch у своєму календарі для кожного Bescheid та використовуйте його щоразу, коли якась цифра виглядає неправильною. Повідомляйте офіс протягом того ж місяця про будь-які зміни у вашому доході, домогосподарстві чи адресі. Зберігайте докази того, що ваша потреба була вимушеною та тимчасовою, оскільки під час поновлення та натуралізації рішення є прогнозом щодо вашого майбутнього, і саме на цих доказах воно ґрунтується. Більшість шкоди, яку ця система завдає іноземцям, пов'язана з пропущеними термінами та невідкритими конвертами, а не з ворожими рішеннями, і це те, що ви контролюєте.

Джерела

Інформація в цьому розділі ґрунтується на офіційних джерелах та публікаціях, перелічених нижче, востаннє переглянуті в липні 2026 року. Це загальні рекомендації для ознайомлення, а не індивідуальні юридичні, податкові чи медичні поради.

Цю статтю перекладено з англійської.

Схожі статті