Реформа догляду 2027: бездітні платитимуть більше

Працівники без дітей, люди з високими доходами та з 2028 року багато подружніх пар платитимуть більше за страхування на випадок потреби в догляді (Pflegeversicherung) у Німеччині. У четвер, 5 листопада, бундестаг уперше обговорив реформу догляду 2027 року, офіційно названу Pflegeneuordnungsgesetz (закон про реорганізацію догляду). Уряд хоче, щоб більшість змін набула чинності 1 січня 2027 року, і планує остаточне голосування в парламенті на 11 грудня. До того часу законопроєкт ще може змінитися, а міністр охорони здоров'я Карстен Ліннеман (ХДС) уже пообіцяв доопрацювання.

Реформа має закрити велику діру у фінансах державного страхування на випадок потреби в догляді. Без неї фонд у 2027 році зіткнувся б із дефіцитом близько 7,6 млрд євро, згідно з урядовими даними, які наводять Cash і Stuttgarter Zeitung. Сам Ліннеман говорив у бундестазі про дефіцит приблизно у вісім мільярдів євро і назвав законопроєкт «першою допомогою», а не повною перебудовою системи.

Реформа догляду 2027: хто платитиме більше із січня

Загальна ставка внеску має залишитися на рівні 3,6 відсотка від зарплати брутто, яку ділять роботодавці та працівники. Зміна стосується людей без дітей. Застраховані віком від 23 років, які не мають дітей, уже сплачують надбавку, так званий Kinderlosenzuschlag. З 1 січня 2027 року вона має зрости з 0,6 до 0,9 відсоткового пункту, тож їхня загальна ставка підніметься з 4,2 до 4,5 відсотка. Роботодавці не беруть участі в цій надбавці, тому все підвищення утримується із зарплати працівника. Лише від цього кроку уряд очікує близько 3,3 млрд євро додаткових надходжень на рік.

Пенсіонери повністю сплачують внески на догляд самостійно, тож бездітні пенсіонери відчують підвищення в повному обсязі. Cash підрахував, що бездітний пенсіонер із щомісячною пенсією 1450 євро платитиме 65,25 євро на місяць замість 60,90 євро. Друга зміна стосується людей із високими доходами. Граничний розмір доходу для нарахування внесків (Beitragsbemessungsgrenze), тобто дохід, до якого стягуються внески, має зрости на 300 євро на місяць як у медичному страхуванні, так і в страхуванні на випадок догляду. За даними Cash, місячна межа зросте з 5812,50 до 6112,50 євро, а економічний журнал зазначає, що за попереднім планом підвищення мало становити 1000 євро.

Подружжя та мініджоби: зміни з 2028 року

Ще одна зміна настане роком пізніше. Сьогодні подружжя та зареєстровані партнери без значного власного доходу часто застраховані безкоштовно через сімейне страхування партнера. З 1 січня 2028 року законопроєкт запроваджує для таких спільно застрахованих подружжів надбавку в розмірі 0,52 відсотка від доходу партнера-платника, з якого сплачуються внески. За даними ZDF, безкоштовне спільне страхування збережеться для дітей, для батьків дітей віком до дванадцяти років або дітей з інвалідністю, для людей, які доглядають родичів, і для тих, хто досяг звичайного пенсійного віку. Інші медіа, зокрема Cash і Apotheken Umschau, підтверджують винятки для батьків і членів родини, які здійснюють догляд.

Законопроєкт також передбачає внески на страхування на випадок догляду з мініджобів, невеликих підробітків із низьким щомісячним заробітком, які зараз від цих внесків звільнені. За даними Pharmazeutische Zeitung, роботодавці мають сплачувати ці внески з 2028 року. Агентство dpa у вересні повідомляло, що цей захід має приносити близько 1,4 млрд євро на рік.

Що змінюється для людей, які потребують догляду

Реформа догляду 2027 року також скорочує та перебудовує виплати. Пороги для ступенів догляду (Pflegegrade) з 1 по 3 мають бути підвищені, через що новим заявникам буде складніше отримати вищий ступінь. Ті, хто вже має ступінь догляду, збережуть його. Для 1-го ступеня має бути скасована щомісячна сума на полегшення догляду (Entlastungsbetrag) у розмірі до 131 євро, яку багато родин використовують для допомоги по господарству. Починаючи з 2-го ступеня її замінить новий бюджет на підтримку в повсякденному житті. За даними лікарняної каси AOK, цей бюджет становитиме 175 євро на місяць для людей старших за 25 років і 300 євро для молодших, а невикористані суми більше не можна буде накопичувати.

Для людей, яких доглядають удома, кілька окремих виплат мають об'єднати в нові бюджети, які родини зможуть використовувати гнучкіше. Деякі скорочення з попередніх проєктів було прибрано. Фонд догляду й надалі повністю сплачуватиме пенсійні внески членів родини, які здійснюють догляд, а доплати мешканцям будинків для літніх людей і далі зростатимуть через 12, 24 і 36 місяців, як і зараз. З 2029 року розміри виплат мають щороку індексуватися з урахуванням інфляції. Комісія має до кінця січня 2027 року представити пропозиції щодо глибшої реформи, відповідні зміни заплановані з 1 липня 2027 року.

Критика в бундестазі та можливі зміни

Перше читання перетворилося на емоційні дебати, повідомляє протестантська служба новин epd. Ліннеман сказав: «Ми хочемо доопрацювати закон». За його словами, переговори з фракціями коаліції вже тривають, і на зламі року не повинно бути різких переломів. Водночас він наполіг, що заплановану економію потрібно зберегти. Заступниця голови фракції СДПН Дагмар Шмідт виступила проти скасування замісного догляду (Verhinderungspflege) як окремої виплати, яка допомагає, коли член родини, що здійснює догляд, тимчасово не може цього робити.

Опозиція та соціальні організації висловилися критично. Політикиня «Зелених» у сфері охорони здоров'я Сімоне Фішер заявила в бундестазі, що уряд скорочує виплати, не розв'язуючи проблему фінансування, як повідомив ZDF. Ніколь Гесс з АдН говорила про вищі бар'єри та меншу допомогу для постраждалих. Соціальна асоціація VdK і протестантська благодійна організація Diakonie звинуватили уряд в економії за рахунок родин, які організовують догляд удома. Об'єднання державних лікарняних кас GKV-Spitzenverband вважає розподіл навантаження несправедливим, оскільки федеральний уряд не покриває такі витрати, як борги перед фондом догляду з часів пандемії, повідомляє Cash. На 25 листопада в комітеті бундестагу з питань охорони здоров'я заплановано слухання експертів.

Що реформа догляду 2027 означає для експатів

Якщо вам 23 роки або більше, у вас немає дітей і ви працюєте в Німеччині, перевірте розрахунковий лист у січні: якщо закон ухвалять, як заплановано, утримання на страхування на випадок догляду зросте на 0,3 відсотка від вашої зарплати брутто, аж до нової межі нарахування внесків. Батьки можуть уникнути надбавки, але лише за наявності підтвердження. AOK зазначає, що не має значення, чи народилася дитина або чи живе вона в Німеччині чи за кордоном. Вітчими та мачухи, усиновлювачі та прийомні батьки також вважаються батьками. Без підтвердження вас вважають бездітним, тож якщо у вас є діти за кордоном, переконайтеся, що ваш роботодавець або каса догляду має їхні свідоцтва про народження.

Парам, у яких один із партнерів застрахований спільно без власного доходу, варто стежити за розвитком правил для подружжя до 2028 року, оскільки для батьків і доглядальників можуть діяти винятки. Родинам, які використовують суму на полегшення догляду в 131 євро для родича з 1-м ступенем, слід готуватися до її скасування, а тим, хто подаватиме заяву на ступінь догляду у 2027 році, варто розраховувати на суворішу оцінку. У наших попередніх матеріалах пояснюється, чому реформу догляду було відкладено і як витрати на будинки для літніх людей досягли рекорду. Про медичне страхування у вашому розрахунковому листі читайте в нашій статті про Zusatzbeitrag у 2027 році.