Проєкт реформи Elterngeld зберігає 14 місяців

Батьки в Німеччині можуть зберегти 14 місяців батьківської допомоги. У переглянутому проєкті реформи Elterngeld, представленому цього тижня, федеральне міністерство у справах сім'ї відмовилося від плану скоротити виплату до 12 місяців і тепер пропонує вперше з моменту запровадження Elterngeld у 2007 році підвищити мінімальну та максимальну суми. Законопроєкт у середу, 28 жовтня, надійшов на міжвідомче узгодження (Ressortabstimmung, координація між федеральними міністерствами). Це пропозиція, а не рішення: її ще мають схвалити уряд і бундестаг, і доки новий закон не набуде чинності, діють нинішні правила.

Перегляд став відповіддю на багатомісячну критику літньої версії. Нова модель і надалі заохочувала б пари розподіляти місяці рівномірніше та змінила б те, яку частку попереднього доходу отримують батьки. Сім'ї з-за кордону, які живуть і працюють у Німеччині, це стосувалося б так само, як і німецьких сімей, за умови що вони взагалі мають право на Elterngeld. Наведені нижче деталі є пропозиціями проєкту і ще можуть змінитися.

Проєкт реформи Elterngeld скасовує скорочення до 12 місяців

У липні міністерка у справах сім'ї Карін Прін (ХДС) запропонувала скоротити базову батьківську допомогу (Basiselterngeld) з максимальних 14 до 12 місяців у межах програми економії, яка поширюється на всі федеральні міністерства. План викликав гостру критику, зокрема з боку жіночої організації СДПН, почасти тому, що законне право на місце в Kita (державному закладі догляду за дітьми) виникає лише з 13-го місяця життя дитини. Припинення виплат після 12 місяців залишило б багато сімей із прогалиною, як зазначили у своїх матеріалах про новий проєкт і інформаційна агенція dts, і діловий новинний портал kununu.

Прін відкинула думку, що вона відступає. За даними Hasepost, який опублікував повідомлення dts, вона сказала, що повернення до 14 місяців не слід розглядати як крок назад, і назвала нову конструкцію доброю моделлю, яка краще відповідає потребам молодих сімей. У розмові з інформаційною агенцією dpa вона сказала: "Ми свідомо посилаємо сигнал молодим сім'ям: ми вас підтримуємо". dts також повідомила, що новій моделі передували тижні переговорів у коаліції ХДС, ХСС і СДПН.

Як працював би запропонований розподіл 4-6-4

Переглянутий проєкт реформи Elterngeld пропонує фіксований розподіл 14 місяців. За кожним із батьків було б закріплено чотири місяці, які не можна передати іншому. Решту шість місяців пара могла б вільно розподілити між собою. Сьогодні кожному з батьків достатньо взяти два місяці, щоб сім'я отримала всі 14 місяців, а літній проєкт передбачав три. Батьки-одинаки й надалі могли б отримувати всі 14 місяців самостійно.

Кілька видань звернули увагу на один із наслідків фіксованого розподілу. Якщо батько зовсім не бере відпустку для догляду за дитиною, мати могла б отримувати допомогу максимум 10 місяців замість доступних сьогодні 12, як повідомили і матеріал dpa, опублікований Tagesspiegel, і kununu. Міністерство заявляє, що така структура має дати батькам фінансовий стимул відігравати активнішу роль у перші місяці життя дитини.

Ще одна зміна стосується одночасної відпустки. Нині обоє батьків можуть одночасно отримувати Elterngeld лише протягом одного місяця в перший рік життя дитини. Новий проєкт повністю скасував би це обмеження, тож пари могли б, наприклад, провести перші чотири місяці разом. ElterngeldPlus, варіант, за якого половина щомісячної суми виплачується вдвічі довше і який можна поєднувати з роботою на неповний робочий день, зберігся б.

Запропоновані ставки: вищі в закріплені місяці, нижчі після них

Проєкт також змінив би порядок розрахунку Elterngeld. Нині батьки, як правило, отримують близько 65 відсотків свого чистого доходу до народження дитини. Згідно з проєктом, кожен із батьків отримував би 80 відсотків у свої чотири закріплені місяці та 50 відсотків у всі інші місяці. Різдвяні премії та інші разові виплати (sonstige Bezüge) враховувалися б у чистому доході, на основі якого здійснюється розрахунок, що може збільшити суму для багатьох працівників.

Мінімальна щомісячна сума зросла б із 300 до 330 євро, а максимальна з 1800 до 1900 євро. За даними dpa, пара, яка використовує всі 14 місяців, зрештою отримала б середній коефіцієнт заміщення трохи вище 67 відсотків, що дещо перевищує нинішній рівень. Сім'ї, які не використовують закріплені місяці обох батьків, отримали б загалом помітно менше. kununu також зазначив, що стеля в 1900 євро обмежує вигоду для людей із високими доходами: повні 80 відсотків застосовуються лише до чистого доходу до народження дитини приблизно до 2375 євро на місяць.

Надбавку для сімей, у яких живуть старші діти, Geschwisterbonus (бонус за братів і сестер), за даними dpa і The Local, виплачували б довше. Жоден із матеріалів не навів точних цифр. Міністерство також заявляє, що хоче скоротити бюрократію, щоб гроші швидше доходили до сімей.

Заплановане заощадження, відкрита дата початку та критика

Нова модель і надалі дозволила б заощадити гроші, лише менше, ніж раніше. За даними ARD, на які посилається t-online, міністерство розраховує з 2030 року заощаджувати близько 1,3 мільярда євро на рік, і цю суму погоджено з міністерством фінансів. Агенція dts повідомила, що початкова концепція передбачала 1,6 мільярда євро. Прін заявила, що зниження народжуваності також скорочує витрати. У 2025 році держава виплатила близько 7 мільярдів євро Elterngeld приблизно 1,6 мільйона отримувачів, а дослідження Інституту німецької економіки (IW) показало, що з 2007 року допомога втратила близько 38 відсотків своєї купівельної спроможності, оскільки її жодного разу не індексували з урахуванням інфляції.

Терміни залишаються відкритими. За даними t-online, Прін хоче, щоб уряд схвалив законопроєкт у листопаді, після чого його має ухвалити бундестаг. dpa і kununu називають дату початку відкритою, тоді як The Local повідомляє, що зміни, як очікується, наберуть чинності в певний момент 2027 року. Реакція неоднозначна. Ельке Ханнак, заступниця голови Об'єднання німецьких профспілок (DGB), за даними євангельської інформаційної агенції epd, привітала те, що міністерка змінює курс, але закликала до автоматичної індексації з урахуванням інфляції. Міністерка соціальних справ Шлезвіг-Гольштейну Аміната Туре (партія "Зелені") сказала dpa, що зниження до 50 відсотків після закріплених місяців проб'є діру в бюджетах багатьох сімей.

Що проєкт реформи Elterngeld означає для сімей експатів

Якщо ваша дитина народиться до набуття чинності новим законом, діють нинішні правила: до 14 місяців базової Elterngeld у розмірі близько 65 відсотків вашого попереднього чистого доходу, мінімум 300 і максимум 1800 євро. The Local також зазначає, що пари та батьки-одинаки з оподатковуваним річним доходом понад 175 000 євро наразі не мають права на допомогу. Оскільки проєкт ще може змінитися в уряді та в парламенті, не плануйте відпустку з огляду на нові цифри, доки закон не ухвалено і дату початку не визначено.

Чи можете ви як іноземець отримувати Elterngeld, залежить від вашої ситуації. Громадяни країн ЄС і ЄЕЗ, а також Швейцарії, які живуть у Німеччині, як правило, мають ті самі права, що й громадяни Німеччини. Для людей з інших країн право на допомогу залежить від виду дозволу на проживання, і деякі дозволи такого права не дають. Elterngeldstelle, відомство з батьківської допомоги вашої федеральної землі, ухвалює рішення щодо заяв і може підказати, які документи вам потрібні, часто включно з підтвердженням від відомства у справах іноземців. Наш огляд допомоги на дітей і сім'ї в Німеччині пояснює, як Elterngeld поєднується з Kindergeld та іншими видами підтримки, а наш попередній матеріал розповідає про літній план скоротити Elterngeld до 12 місяців.

Парам, які очікують дитину у 2027 році, також варто подумати, як би вони розподілили місяці за моделлю 4-6-4. Згідно з проєктом реформи Elterngeld, сім'ї, у яких у відпустку йде лише один із батьків, за даними dpa, отримували б загалом помітно менше, ніж сьогодні. Чи виграють пари, які ділять місяці, залежить від їхньої ситуації, насамперед від їхніх доходів і від того, як вони розподілять відпустку, адже вища ставка в 80 відсотків обмежена сумою 1900 євро на місяць. Якщо заздалегідь обговорити з роботодавцями відпустку для догляду за дитиною (Elternzeit), обоє партнерів матимуть більше можливостей використати свої закріплені місяці, якщо нові правила наберуть чинності.