Рішення Heizungsgesetz підтримує закон про опалення

Рішення у справі Heizungsgesetz, винесене в Карлсруе 23 липня 2026 року, підводить крапку під однією з найзапекліших законодавчих суперечок останніх років. Bundesverfassungsgericht (Федеральний конституційний суд) відхилив як неприйнятну скаргу, подану колишнім членом парламенту від християнських демократів, щодо поспішної процедури 2023 року, що стосувалася закону про опалення в Німеччині. Рішення підтверджує, що закон був прийнятий правомірно, і визначає, як швидко може бути прийняте майбутнє законодавство.

Що вирішив законопроект Heizungsgesetz

Другий сенат суду відхилив справу «Органклаж» (Organklage) між конституційними органами, подану під номером 2 BvE 4/23 колишнім берлінським парламентарем від ХДС Томасом Гайльманном. «Органклаж» дозволяє окремому члену парламенту стверджувати, що його права на участь були порушені. Суд визнав заяву неприйнятною, оскільки Гайльманн не довів достатньою мірою, що його права як члена Бундестагу були фактично порушені способом просування закону.

Справа стосувалася Gebäudeenergiegesetz (Закону про енергію будівель), широко відомого як Heizungsgesetz, до якого було внесено зміни у 2023 році, щоб відвернути домогосподарства від опалення викопним паливом. Гайлманн стверджував, що до останнього засідання відповідального комітету не існувало узгодженого проекту закону, що у законодавців не було спільної основи для обговорення, а пленарні дебати відбулися без належного обговорення. Судді дійшли висновку, що він не довів, що ці обставини порушують його право брати участь у прийнятті рішень парламентом. Суд також зазначив, що відповідні документи були розповсюджені серед членів Бундестагу звичайними каналами протягом короткого часу, що спростовує твердження про те, що законодавці залишалися в невіданні.

Німецькі закони не обмежують швидкість

Найважливіша частина рішення у справі Heizungsgesetz стосується темпів. Суд постановив, що Основний закон дійсно встановлює обмеження щодо того, як можна прискорити законодавчу процедуру, але він не встановлює жодного числового «темполімиту» або обмеження швидкості законотворчості. Іншими словами, не існує фіксованої кількості днів чи годин, які парламент повинен виділити для законопроекту.

Натомість судді встановили якісний стандарт. Вони заявили, що обговорення законодавчої пропозиції по суті не повинно бути неможливим, наприклад, через неправомірне затягування або прискорення процедури, або через те, що члени парламенту залишаються без спільної основи для свого рішення. Доки законодавці можуть справді взаємодіяти зі змістом, конституція не передбачає мінімального графіка. Це міркування стає орієнтиром для оцінки того, як швидко майбутній закон може бути внесений до Бундестагу.

Як вписується Наказ про надзвичайний стан 2023 року

Результатом стала разюча зміна долі для позивача. У липні 2023 року той самий Сенат видав Гайльманну екстрену судову заборону, яка заборонила Бундестагу проводити друге та третє читання закону про опалення того тижня. Ця тимчасова постанова, яка, як повідомлялося на той час, була ухвалена з невеликою перевагою п'ять голосів проти двох, змусила уряд відкласти остаточне голосування до кінця літніх канікул і дала критикам закону символічну перемогу.

Рішення 2026 року, навпаки, було одноголосним. Суд чітко розмежував прискорений попередній перегляд, проведений у 2023 році, коли він діяв для збереження прав членів парламенту під час розгляду справи, та повну оцінку, яку він зараз завершив. Щодо суті справи, він не виявив жодних порушень. Судова заборона захищала парламентський процес на той час, але не вирішувала питання по суті, і тепер рішення по суті суперечить позовній заяві.

Що означає рішення Heizungsgesetz за межами опалення

Для людей, які живуть у Німеччині, першим наслідком є ​​правова визначеність. Закон про опалення, який обмежує встановлення нових систем опалення на мазуті та газі та підштовхує домовласників до більш екологічних альтернатив, таких як теплові насоси, має тверде підґрунтя. Будь-хто, хто вже скоригував плани заміни котла або реконструкції, більше не повинен турбуватися про те, що правила можуть бути скасовані через те, як вони були прийняті. Орендодавці та орендарі, які зважують вартість модернізації опалення, можуть вважати вимоги врегульованими. Наші пояснення щодо того, як це зробити. Реформований закон про опалення змінив правило 65 відсотків визначає, що ці вимоги означають на практиці.

Ширше значення має конституційний характер. Підтвердивши відсутність жорсткого обмеження швидкості, водночас наполягаючи на тому, що дебати повинні залишатися змістовними, суд написав звід правил щодо того, як швидко уряди можуть приймати закони. Це важливо для кожної майбутньої реформи, яка стосується мешканців, від податкових та соціальних змін до правил енергетики та житла. Закон про опалення 2023 року став символом поспіху уряду, який приймає законодавство, і за справою пильно стежили як за перевіркою конституційних меж. Рішення у справі Heizungsgesetz тепер буде посилатися щоразу, коли опозиційний політик стверджуватиме, що законопроект був ухвалений занадто швидко, і воно чітко показує, що перевіркою є те, чи було можливим справжнє обговорення, а не скільки днів було в календарі.