Німеччина розробляє закон про перегляд робочого часу

Німеччина обговорює найбільшу за понад століття зміну в підрахунку робочих годин. Проект реформи Закону про робочий час, Arbeitszeitgesetz, який встановлює правові обмеження на тривалість роботи, передбачатиме відхід країни від суворого восьмигодинного щоденного обмеження на тижневий максимум. Проект був підготовлений Міністерством праці під керівництвом міністра Бербель Бас і поширюється як так званий Referentenentwurf, робочий проект міністерства, з червня 2026 року. Він ще не є законом і викликав різку реакцію як роботодавців, так і профспілок.

Для мільйонів іноземних працівників, зайнятих у Німеччині, ця пропозиція важлива, оскільки вона торкається повсякденного ритму робочого дня. Поки що нічого не змінюється, але напрямок руху варто зрозуміти, оскільки він може змінити як гнучкість, якою користуються працівники, так і ведення обліку, яке повинні вести їхні роботодавці.

Що змінить проект Закону про робочий час

Згідно з чинними правилами, робочий день обмежений вісьмома годинами, який може бути подовжено до десяти годин, за умови, що середня тривалість залишається на рівні восьми годин протягом встановленого контрольного періоду. У проекті вісім годин зберігається як щоденна норма, а десять – як виняток, але обов'язкове юридичне обмеження переноситься з дня на тиждень. Основним показником є ​​тижневий максимум у 48 годин, виміряний як середнє значення за дванадцятимісячний період, а не жорстко підрахований щодня.

На практиці це дозволило б працівнику працювати довше в деякі дні та менше в інші, за умови, що середній тижневий показник залишатиметься в межах ліміту. Прихильники стверджують, що це дає персоналу та компаніям більше можливостей для планування робочого часу відповідно до проектів, особистих потреб та сезонів пік. Проект пов'язує значну частину цієї нової гнучкості з Tarifvertrag, колективним договором або трудовим договором, побудованим на такому договорі. Ця умова стала однією з найбільш суперечливих частин плану, оскільки приблизно половина всіх працівників у Німеччині не охоплена такою угодою.

Новий обов'язок щодо обліку робочого часу

Другим напрямком реформи є юридичний обов'язок вести облік робочого часу. Проект вимагатиме від роботодавців реєструвати початок, закінчення та тривалість роботи кожного працівника, у більшості випадків у той самий день виконання роботи, і він вказує на електронний або цифровий запис, а не на паперові нотатки, що зберігаються після факту виконання роботи.

Ця частина пропозиції не з'являється з нізвідки. Німецькі та європейські суди вже дали зрозуміти, що роботодавці повинні мати систему для вимірювання відпрацьованих годин, і проект має на меті чітко закріпити це зобов'язання в національному законодавстві. Для працівників ведення журналу може зробити понаднормову роботу видимою та легшою для відшкодування. Для менших роботодавців це означає створення та підтримку системи, що є однією з причин, чому бізнес-групи чинили опір.

Чому перегляд Закону про робочий час є історичним

Коментатори описують цей план як найбільшу переробку Закону про робочий час з 1918 року, року, коли восьмигодинний робочий день вперше був закріплений у німецькому законодавстві. Перенесення центрального обмеження з дня на тиждень скасує принцип, який формував німецьке трудове життя понад сто років, саме тому дебати привернули стільки уваги протягом липня.

Важливо розуміти суть пропозиції. Референдум – це ранній проєкт, який ще може суттєво змінитися до рішення кабінету міністрів, а потім він має бути розглянутий Бундестагом і Бундесратом, перш ніж набуде чинності. 48-годинний тижневий ліміт також відображає давні правила Європейського Союзу, тому Німеччина узгоджуватиме власне обмеження з граничним значенням, яке вже діє в усьому блоці.

Критика з обох сторін

Проект закону одночасно засмутив роботодавців і профспілки. Бізнес-асоціації назвали поєднання нових обов'язків щодо документації та прив'язку до колективних договорів тягарем, стверджуючи, що гнучкість, що пропонується лише там, де існує Tarifvertrag, залишає поза увагою багато компаній і додає паперової роботи, а не свободи. Деякі роботодавці прямолінійно назвали пакет законів нав'язуванням.

З боку профспілки критики попереджають, що послаблення денного обмеження може призвести до довших і більш виснажливих днів, а також підірвати захист від перевтоми. Міністерство праці представило тижневу модель як компроміс, який зберігає восьмигодинну норму, водночас дозволяючи контрольовану гнучкість, але перша реакція показує, наскільки важко буде задовольнити обидва табори. Звіти таких видань, як LTO та Bürgergeld.org, детально відстежували ці суперечки.

Що це може означати для працівників-іноземців та роботодавців

Якщо ви працівник, практичний висновок полягає в тому, щоб почекати та спостерігати, а не діяти. Правила, що регулюють ваш контракт, не змінилися, і ваша існуюча угода про робочий час, перерви та понаднормову роботу все ще діє. Якщо реформа буде прийнята в такому ж вигляді, як і зараз, щоденний вплив на багатьох людей залежатиме від того, чи охоплене їхнє робоче місце колективним договором, оскільки саме там буде розкрита значна частина нової гнучкості. Наш путівник по Німецькі трудові договори та права є корисною відправною точкою для розуміння вашого поточного стану.

Для роботодавців, особливо невеликих компаній та стартапів, які наймають міжнародний персонал, обов'язок ведення обліку – це та частина, до якої слід підготуватися заздалегідь. Налаштування надійної цифрової системи обліку робочих годин потребує часу, і якщо зробити це добре, це також може захистити бізнес, зробивши робочий час прозорим. Чи принесе перехід на тижневий ліміт більше свободи чи більше навантаження, залежатиме від остаточного тексту та від того, як кожне робоче місце його використовує. Щоб ширше зрозуміти, як Німеччина ставиться до балансу між робочим та особистим часом, перегляньте наш огляд баланс між роботою та особистим життям у Німеччині.