Новий пакет безпеки Німеччини викликав дискусію через посилення законів про міграцію та нагляд

Федеральний уряд Німеччини оприлюднив суперечливий новий пакет заходів безпеки у відповідь на нещодавні напади ісламістів, включаючи два напади з ножем у Мангеймі та Золінгені на початку цього року. Нові закони спрямовані на посилення правил надання притулку, зброї та повноважень поліції, що відображає зростаючу стурбованість громадською та внутрішньою безпекою. Зміни відбулися напередодні земельних виборів у Саксонії та Тюрінгії, де ультраправа політична партія «Альтернатива для Німеччини» (AfD) отримала більшу підтримку, посиливши увагу до міграції та безпеки.

Правляча коаліція Соціал-демократичної партії (SPD), Зелених і Вільної демократичної партії (FDP) спочатку зіткнулася з критикою щодо запропонованих заходів, які згодом були переглянуті. Отриманий пакет заходів безпеки включає суворіші закони про зброю, розширення повноважень поліції та нові правила для шукачів притулку, але викликав подальші дебати щодо його ефективності та наслідків для громадянських прав.

Ключові компоненти пакету безпеки

Пакет вводить кілька нових правил, спрямованих на посилення безпеки в Німеччині. Однією з найпомітніших змін є посилення законів про зброю та ножі. Використання ножів буде повністю заборонено на певних публічних заходах, за деякими винятками для підприємств громадського харчування. Крім того, поліцейські сили, включаючи Федеральне управління кримінальної поліції (BKA), отримають повноваження використовувати технології біометричного розпізнавання обличчя для переслідування підозрюваних, причетних до тяжких злочинів.

На імміграційному фронті закони про надання притулку стали суворішими. Біженцям, які зареєстровані в іншій країні ЄС і яким наказано покинути Німеччину, будуть зменшені соціальні виплати, але лише якщо їхня депортація буде визнана юридично можливою. Уряд також планує прискорити депортацію осіб, які вчинили серйозні злочини, а шукачі притулку, які повертаються до своїх країн, можуть втратити статус захисту, за винятком особливих обставин, таких як відвідування похорону члена родини.

Критика і опозиція

Незважаючи на зусилля уряду щодо вирішення проблем безпеки, нові закони зіткнулися зі значною негативною реакцією. Опозиційні партії, зокрема правоцентристський Християнсько-демократичний союз (ХДС) і баварський Християнсько-соціальний союз (ХСС), висловили невдоволення переглядами, стверджуючи, що пакет заходів безпеки був значно послаблений. Політик ХДС Герберт Реул описав пакет як «повний дірок, як швейцарський сир», стверджуючи, що він не забезпечує правоохоронні органи необхідними інструментами для боротьби зі зростаючими загрозами тероризму та злочинності.

Німецька асоціація суддів також розкритикувала пакет, заявивши, що, хоча заходи вирішують певні проблеми, вони не справляють істотного впливу на внутрішню безпеку. Однією з ключових проблем є відсутність нових правил щодо зберігання IP-адрес, які наполягали правоохоронні органи як важливий інструмент у запобіганні та розслідуванні злочинів.

Всередині самого уряду відбулися внутрішні дебати перед тим, як завершити пакет. Члени СДПН, у тому числі Азіз Бозкурт, висловили занепокоєння тим, що посилення правил надання притулку у відповідь на ісламістський тероризм ризикує поставити під підозру всю демографію. Він попередив, що такі заходи можуть призвести до непотрібного адміністративного тягаря та плутанини для органів влади.

Роль стеження та захисту даних

Розширення біометричного розпізнавання обличчя викликало значні дебати серед захисників громадянських прав. Критики стверджують, що використання такої технології може порушити конфіденційність і фундаментальні права людей, особливо якщо це передбачає масовий збір даних. BKA та Федеральна поліція зможуть використовувати розпізнавання облич лише для серйозних злочинів, таких як вбивства, торгівля наркотиками чи контрабанда людей, але залишається занепокоєння щодо можливого зловживання цими повноваженнями.

У відповідь на ці занепокоєння уряд запровадив нові гарантії, зокрема суворіші умови щодо того, коли та як можна збирати біометричні дані. Перед початком біометричного пошуку поліція має отримати дозвіл судді, хоча є винятки у випадках гострої небезпеки. Федеральний уповноважений із захисту даних контролюватиме впровадження, щоб забезпечити дотримання європейських норм конфіденційності.

Коригування міграційного законодавства

Поправки до законодавства про міграцію та надання притулку залишаються одними з найбільш спірних аспектів пакету заходів безпеки. Коаліційний уряд підтвердив, що шукачі притулку, які прибувають до Німеччини після реєстрації в іншій країні ЄС, продовжуватимуть стикатися зі зниженими виплатами, якщо їхня депортація є юридично можливою. Однак для деяких випадків, зокрема з гуманітарних міркувань, робляться винятки.

Крім того, визнані біженці, які повертаються на батьківщину, втрачають статус захисту, за винятком рідкісних випадків, коли їх поїздка вважається морально необхідною, наприклад, відвідування похорону. Перед виїздом біженці повинні повідомити владу, щоб не втратити свій легальний статус.

Цей аспект пакету викликав особливий гнів з боку політичних лідерів, які стверджують, що зміни не йдуть достатньо далеко, щоб приборкати зростаючий приплив шукачів притулку. Представники ХДС/ХСС назвали міграційну політику «половинистою» та «незавершеною», стверджуючи, що уряд капітулював перед своїми партнерами по коаліції, зокрема перед Зеленими.

Наступні кроки та потенційні результати

Пакет безпеки має бути проголосований у Бундестазі та Бундесраті до кінця тижня. Проте залишаються сумніви щодо того, чи прийме закон у нинішньому вигляді. Лідер фракції ХДС/ХСС Фрідріх Мерц закликав членів партії голосувати проти пакету, попереджаючи, що його недостатньо для вирішення постійних проблем, пов’язаних із злочинністю, міграцією та тероризмом.

Очікується, що в Берліні відбудуться громадські протести, оскільки групи громадянських прав, включаючи коаліцію «Зупинити розпізнавання облич», продовжують висловлювати свою опозицію щодо розширення повноважень стеження. Демонстрація запланована на середу біля Бранденбурзьких воріт.

Із загостренням дебатів навколо питання безпеки результат законодавчого процесу матиме далекосяжні наслідки для майбутнього підходу Німеччини до міграції та внутрішньої безпеки, а також для її поводження з громадянськими свободами перед обличчям загроз, що розвиваються.