Нова пропозиція: пенсійного забезпечення Beamten може більше не бути

Нова міністр праці Німеччини Бербель Бас внесла суперечливу пропозицію щодо реформи, яка передбачає включення державних службовців, членів парламенту та самозайнятих осіб до системи обов'язкового пенсійного страхування. Цей план є відповіддю на зростаючий фінансовий тиск на пенсійну інфраструктуру Німеччини, спричинений демографічними змінами та зростанням дисбалансу між платниками внесків та одержувачами.

Наразі державні службовці в Німеччині не сплачують внески до державної пенсійної системи. Натомість вони отримують пенсії безпосередньо від держави, відомі як «Ruhegehälter», які фінансуються за рахунок загального оподаткування. Це звільнення від законодавчої схеми вже давно є предметом дискусій. Бас, член СДПН, зараз прагне покласти край цьому розділенню, що вона називає необхідним кроком до фінансової стійкості та соціальної справедливості.

Структурний зсув на тлі зростаючого демографічного тиску

Мотивація пропозиції зрозуміла: кількість працюючих осіб, які сплачують внески до пенсійного фонду, скорочується, тоді як кількість пенсіонерів продовжує зростати. Прогнози показують, що без суттєвих реформ внески, необхідні для підтримки поточного рівня пенсій у 48%, продовжуватимуть різко зростати до 2031 року.

Коаліційна угода між ХДС та СДПН зобов'язується зберегти поточний рівень пенсій щонайменше до 2031 року. Однак канцлер Фрідріх Мерц визнав, що угоді бракує конкретних стратегій для вирішення довгострокових викликів. Економічне зростання, зростання зайнятості та стабільна заробітна плата згадуються як ключові умови, але політична дорожня карта залишається розпливчастою.

Пропозиція Баса потенційно може розширити базу внесків та забезпечити мільярди нових доходів. Однак перехід буде складним та дорогим.

Фінансові наслідки: вигоди, витрати та компроміси

За оцінками, якби всі державні службовці були повністю інтегровані в обов'язкову пенсійну систему, держава могла б отримати додаткові щорічні внески на загальну суму до 18.3 мільярда євро. Ці цифри базуються на прогнозах щодо заробітної плати на федеральному, державному та муніципальному рівнях. Однак ці прибутки будуть компенсовані значними новими зобов'язаннями.

Якби пенсійна система негайно взяла на себе всі поточні пенсії Beamten (які наразі становлять в середньому 3,200 євро на місяць для 1.4 мільйона державних службовців, що вийшли на пенсію), вона зіткнулася б з новими витратами приблизно в 53.5 мільярда євро щорічно. Це майже втричі перевищує очікуваний додатковий дохід.

Поетапний перехід, який застосовуватиметься лише до новоприйнятих державних службовців, міг би зменшити негайні витрати. За цього повільнішого сценарію уряд поступово припинить виплачувати традиційні пенсії Beamten, замінивши їх нижчими щомісячними виплатами з державної системи. Однак навіть тоді система зіткнеться зі зростаючими витратами протягом десятиліть через вищу середню тривалість життя державних службовців та їхні загалом вищі заробітки.

За даними Федерального статистичного відомства, довгострокове фінансове навантаження на пенсійну систему, за оцінками, зростатиме ще на 11% щорічно лише через різницю в тривалості життя.

Опір профспілок державних службовців

Профспілки, що представляють державний сектор Німеччини, відреагували швидко та негативно. Федерація державних службовців Німеччини (dbb) та Профспілка поліції (GdP) рішуче виступають проти цієї пропозиції, називаючи її «примусовим об’єднанням пенсійних систем» та попереджаючи про серйозні наслідки для державних фінансів та набору на державну службу.

Ульріх Зільбербах, голова dbb, стверджував, що реформа вимагатиме від державних роботодавців сплачувати частку роботодавців у пенсійних внесках, а також збільшить валову заробітну плату державних службовців з урахуванням нових відрахувань. «Загальна вартість такої зміни буде величезною. Міністр Бас ще не пояснив, звідки візьметься фінансування», – сказав Зільбербах.

Партія національних пенсіонерів (GdP) висловила ці занепокоєння, особливо щодо співробітників правоохоронних органів, які стикаються з фізично важкими обов'язками та ненормованим робочим часом. Голова GdP Йохен Копельке наголосив на важливості збереження належних пенсій та більш раннього пенсійного віку для цих працівників, які «служать безпеці нації цілодобово».

Питання справедливості та спрощення системи

Незважаючи на негативну реакцію, прихильники реформи стверджують, що нинішня подвійна структура є застарілою та несправедливою. Економісти та аналітичні центри, включаючи Німецьку раду економічних експертів, давно рекомендують інтеграцію державних службовців у ту саму пенсійну систему, що й усіх інших працівників.

Марсель Фратчер, голова Німецького інституту економічних досліджень, підтримує зміни з міркувань справедливості та прозорості. «Поточна система створює нерівність та адміністративну неефективність», – пояснив він, вказуючи на Австрію, де державні службовці є частиною національної пенсійної системи з 2005 року.

Політичні групи, такі як "Зелені" та "Ліві", також підтримали цю ідею, просуваючи її як крок до "солідарної" універсальної пенсійної системи, яка однаково ставиться до всіх професій.

Потенційний вплив на майбутніх державних службовців

Для державних службовців, особливо тих, хто тільки починає цю професію, наслідки можуть бути значними. Якщо уряд не підвищить зарплати, щоб компенсувати пенсійні внески та не знизить пенсійні виплати, чистий дохід та заробіток після виходу на пенсію суттєво зменшляться.

Типовий державний службовець, який заробляє 50,000 4,650 євро на рік, втратить близько 50 XNUMX євро чистого річного доходу згідно з чинною пропозицією. Без коригувань його майбутній пенсійний дохід може впасти до XNUMX% порівняно з чинною пенсійною схемою Beamtenpension.

Ця нерівність може призвести до проблем із наймом у державному управлінні, особливо в таких секторах, як освіта, правоохоронна діяльність та цивільна інфраструктура, де залучення кваліфікованих фахівців і так є складним.

Комісія з реформ обговорить впровадження

Очікується, що урядова комісія з реформ, сформована в рамках коаліційної угоди ХДС-СДПН, оцінить пропозицію та розробить детальні рекомендації. Чи стосуватиметься інтеграція всіх чинних державних службовців, чи лише нових працівників, залишається одним із ключових питань.

Навіть часткове впровадження вимагатиме складних змін у податковій політиці, трудовому законодавстві та розподілі бюджетних коштів на всіх рівнях влади. Міністр Бас наполягає на тому, що пропозиція є лише першим кроком, і що будь-які остаточні заходи будуть вжиті лише після ретельного розгляду.

Громадський та політичний ландшафт залишаються розділеними

Ці дебати спричинили ідеологічний розкол у всьому політичному спектрі. Хоча прихильники реформи наголошують на соціальній згуртованості та структурній стійкості, критики розглядають її як фінансову авантюру з неясними довгостроковими вигодами.

Канцлер Мерц, визнаючи терміновість пенсійної реформи, ще не зайняв твердої позиції щодо інтеграції державних службовців. Його адміністрація продовжує зважувати фіскальні реалії з політичними наслідками та інституційним опором.

Залишається очевидним те, що пенсійна система Німеччини перебуває під тиском, і всі варіанти, включаючи суперечливі, тепер розглядаються.