Угода з Німеччиною та Афганістаном щодо депортацій перевірена

Депортації з Німеччини з Афганістану перейшли від обіцянки до практики після підписання хартії від 18 липня, яка перевезла 81 афганця з відхиленими заявами про надання притулку та кримінальними судимостями з Лейпцига до Кабула. Протягом кількох днів два консульські представники Талібану прибули на посади в посольстві Афганістану в Берліні та консульстві в Бонні. Уряд називає цей канал технічною домовленістю про здійснення депортацій, а не кроком до визнання. Ця послідовність розпалила національні та європейські дебати щодо безпеки, юридичних обов'язків, прав людини та витрат на зовнішню політику. Депортації з Німеччини з Афганістану зараз є центральним випробуванням обіцяного коаліцією «репатріаційного наступу».

Депортації з Німеччини в Афганістані та офіційне обґрунтування

Міністр внутрішніх справ Александер Добріндт описав цей візит як виконання вироків щодо правопорушників, які не мають права залишатися. Нинішня коаліція ХДС/ХСС-СДПН передбачила у своїй угоді, що депортації до Афганістану та Сирії відновляться, починаючи зі злочинців та небезпечних осіб. Чиновники наголошують, що липнева операція відбулася після першого візиту у 2024 році за попереднього уряду, і що планується проведення й інших чартерних рейсів. Для федеральної влади депортації з Німеччини та Афганістану сигналізують про те, що судові рішення будуть виконуватися навіть тоді, коли країни походження є політично складними.

Як було укладено угоду та чому важливі посланці

Оскільки Німеччина закрила своє посольство в Кабулі у 2021 році та не визнає Талібан, пряме оформлення документів було неможливим. Катар виступив посередником для перших рейсів. Прибуття двох представників Талібану, яких у звітах ідентифікують як Саїда Мустафу Хашемі та Нібраса-уль-Хака Азіза, створює внутрішній консульський інтерфейс для перевірки особи та проїзних документів. Берлін наголошує, що це обмежені технічні контакти. Канцлер Фрідріх Мерц заявив, що дипломатичне визнання «не може бути предметом обговорення», тоді як речники уряду вузько пов'язали акредитації з підтримкою подальших зворотних рейсів. Талібан, зі свого боку, представляє співпрацю як доказ міжнародної взаємодії.

Прийом у Кабулі та послання від Талібану

Афганська прикордонна поліція публічно вітала повернених та говорила про перевірки та прощення під керівництвом лідера руху. Зображення мали на меті продемонструвати контроль та нормальність. Правозахисні групи заперечують, що Афганістан залишається місцем системних репресій, повідомляється про позасудові страти, зникнення, тортури та суворі обмеження щодо жінок і дівчат. Критики стверджують, що будь-яка домовленість, яка спирається на згоду Талібану, ризикує нормалізувати режим, який Європа відмовилася визнати, і що депортації Німеччиною з Афганістану тому несуть репутаційні та юридичні ризики.

Відмова Берліна у визнанні та правове оформлення

Уряд відокремлює визнання від співпраці, вказуючи на давню практику «технічних контактів» з органами влади, які не мають дипломатичного визнання. Німеччина: депортації з Афганістану представляють як здійснення суверенітету згідно з імміграційним законодавством у поєднанні з консульськими взаємодіями, що забезпечують правильне посвідчення особи та документів. Прихильники стверджують, що такий підхід захищає верховенство права всередині країни, зберігаючи при цьому позиції у зовнішній політиці. Опоненти відповідають, що на практиці упорядковані зустрічі, візи та офісна робота для посланців наближаються до функціонального визнання.

Внутрішній опір: безпека, символіка та права людини

Опозиційні партії правого спектру вимагають значно більшої кількості рейсів і сприймають цей крок як давно назрілу корекцію курсу. З лівого та ліберального спектру лунають звинувачення у символізму, спрямованому на нейтралізацію тиску ультраправих, з недостатньою увагою до ризиків після повернення. Лідери "зелених" називають співпрацю з Талібаном помилкою та попереджають, що ця політика прямує до легітимізації режиму, ворожого до прав жінок та політичного інакомислення. Громадські групи зазначають, що громадськість не може перевірити кримінальне минуле депортованих, і що відбуваються депортації з Німеччини до Афганістану, тоді як тисячі тих, хто отримав німецькі обіцянки щодо вступу, залишаються за кордоном.

Невирішена справа 2,300 афганців, що перебувають у групі ризику, у Пакистані

Близько 2,300 особливо вразливих афганців, які мають гарантії в'їзду від Німеччини, все ще чекають у Пакистані на подальшу подорож. Правозахисні організації запитують, як держава може організувати депортації з Німеччини в Афганістан, залишаючи схвалених евакуйованих у підвішеному стані. Міністерство внутрішніх справ відповідає, що застосовуються різні канали та критерії, але таке зіставлення загострило питання щодо пріоритетів, можливостей та достовірності. Для постраждалих сімей кожен місяць затримки збільшує ризик поліцейських рейдів та примусових повернень з боку Пакистану, який сам депортує афганців у великих масштабах.

Паралельний шлях Австрії демонструє регіональний зсув

Відень відкрито схвалив жорсткішу позицію Берліна. Австрія направила посадовців до Кабула на початку року для вивчення «технічної реалізації» повернень разом з Талібаном і заявляє, що метою є депортація правопорушників, осіб, що становлять загрозу громадській безпеці, та осіб без права на перебування. Ця координація свідчить про ширший європейський крок щодо відновлення шляхів повернення, які були закриті після 2021 року. Якщо Австрія продовжить, а інші держави наслідуватимуть цей приклад, депортації з Німеччини та Афганістану можуть стати моделлю — з усіма тими ж правовими та репутаційними дилемами.

Що насправді робитимуть два посланці

Щодня від консульської пари очікується перевірка особи, видача паспортів або документів для надзвичайних ситуацій, а також зв'язок з німецькою владою щодо планування та отримання рейсів. Персонал афганських місій у Німеччині був нестачений з 2021 року, його очолювали дипломати, акредитовані до перехідного періоду. Підсилення має на меті скоротити кількість вузьких місць в оформленні документів. Чиновники наполягають на тому, що контакти залишаються обмеженими консульськими питаннями; політичні зустрічі не передбачені. Чи розшириться присутність посланців з часом, є головним питанням для критиків цієї домовленості.

Сигнали з Кабула та Москви змінюють ситуацію

Росія стала першою країною, яка офіційно визнала Талібан на початку цього місяця та прийняла посла, висунутого Талібаном. Цей крок послаблює європейську стратегію ізоляції та надає Талібану наратив для представлення угод з державами ЄС як кроків до легітимності. Таким чином, наполягання Німеччини на невизнанні діє в більш складному середовищі, що робить вузький охоплення депортацій Німеччиною з Афганістану ще більш чутливим.

Як можуть тривати наступні рейси

Штати надали ув'язнених до липневої хартії майже без публічного повідомлення; Баварія надіслала 15 чоловіків, Баден-Вюртемберг — 13, а інші надали меншу кількість. Управління очікуваннями тепер залежить від ритму. Якщо операції з повернення розширюватимуться, логістика федеральної поліції, потужності аеропортів відправлення та пропускна здатність консульських установ визначатимуть темпи. Суди залишатимуться залученими, а заяви про індивідуальний захист, особливо медичні аргументи або аргументи щодо єдності сім'ї, визначатимуть, кого можна депортувати. Уряд дав зрозуміти, що готуються нові депортації з Німеччини до Афганістану, проте кожна операція призведе до повторного розгляду.

Що це означає для експатів та громад у Німеччині

Афганські діаспорні організації повідомляють про підвищену тривогу. Сім'ї зі змішаним статусом бояться, що контакт з владою може викрити родичів. Водночас жертви насильницьких злочинів позитивно сприйняли повідомлення про те, що серйозних правопорушників буде вилучено, коли законні шляхи будуть вичерпані. Муніципалітети просять чіткої комунікації для управління напруженістю та виділити ресурси для підтримки інтеграції тих, хто залишається. Для експатів у ширшому сенсі цей епізод ілюструє, як швидко може посилитися міграційна політика та чому необхідно вести документацію, вести кримінальні справи та вести статус проживання.

Політичне випробування, з яким зараз стикається Берлін

Три показники визначатимуть, чи буде цей підхід збереженим. По-перше, чи підтримають суди законність депортацій та суто консульську роль посланців. По-друге, чи уряд нарешті передасть 2,300 затверджених евакуйованих з Пакистану, узгодивши правозастосування із захистом. По-третє, чи обмежаться майбутні депортації з Німеччини до Афганістану обіцяними цільовими групами, чи ж розповзучі критерії призведуть до більшого конфлікту з партнерами з прав людини. Уряд стверджує, що ця лінія тверда. Парламент, неурядові організації та європейські союзники вже порівнюють практику з цією обіцянкою.