Корупція ставить під загрозу вступ України до ЄС

22 липня 2025 року в Україні було прийнято закон, який передає Національне антикорупційне бюро (НАБУ) та Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру (САП) під юрисдикцію Генерального прокурора, якого призначає президент. Ця зміна одразу ж викликала протести в Києві та інших містах, а також хвилю попереджень з Брюсселя та столиць ЄС про те, що вступ України до ЄС опиниться під загрозою, якщо незалежний антикорупційний нагляд буде послаблено.

ЄС заявляє, що цей крок ставить під загрозу вступ України до ЄС

Європейська комісія заявила про свою глибоку стурбованість і попросила Київ пояснити ситуацію, наголосивши, що НАБУ та САП повинні залишатися незалежними, оскільки верховенство права є ключовою умовою вступу України до ЄС та розподілу підтримки ЄС. Члени Європейського парламенту, які відвідали Київ 21–22 липня, наголосили на цьому ж пункті.

Німецькі чиновники попереджають про наслідки

Міністр закордонних справ Німеччини Йоганн Вадефуль заявив, що обмеження незалежності агентств перешкоджає шляху України до ЄС. Представник Європейського парламенту Даніель Фройнд назвав це рішення «серйозним порушенням довіри» та наголосив, що продовження фінансування ЄС не можна сприймати як належне, тоді як голова бюджетного контролю Ніклас Гербст заявив, що прихильники України «глибоко стурбовані». Депутат Європарламенту від Вільної демократичної партії Моріц Кернер додав, що без незалежної антикорупційної організації для України немає місця в ЄС.

Вуличні протести посилюють тиск

Тисячі людей два дні поспіль мітингували в Києві та кількох обласних містах, вимагаючи скасування закону та скандуючи лозунги проти політичного контролю над розслідуваннями. Демонстрації стали найбільшими з початку повномасштабної війни, що відображає побоювання, що відступ підірве прагнення до ЄС та фінансування відбудови.

Зеленський посилається на загрози безпеці та пропонує коригувальний закон

Президент Володимир Зеленський захистив цей захід як крок воєнного часу для усунення ймовірного російського впливу та пришвидшення розгляду заблокованих справ після того, як Служба безпеки України (СБУ) заявила, що знайшла агента в НАБУ, який нібито надсилав обмежену інформацію до ФСБ Росії щонайменше 60 разів. Зіткнувшись із внутрішньою та міжнародною негативною реакцією, Зеленський пообіцяв подати новий законопроект для захисту незалежності, але правозахисні групи стверджують, що ця обіцянка не скасовує завданої шкоди, якщо не буде чітко відновлено правовий контроль.

Що закон змінює на практиці

Аналітики кажуть, що закон надає генеральному прокурору широкі повноваження щодо справ про боротьбу з корупцією, включаючи керівництво НАБУ та САП, перерозподіл справ іншим органам та обмеження їхньої можливості переслідувати високопосадовців, що, на думку критиків, може приглушити розслідування корупції на високому рівні. Парламент швидко ухвалив законопроект перед літніми канікулами; Зеленський підписав його того ж дня.

Вступ України до ЄС під загрозою також ставить під загрозу фінансування ЄС

Механізм фінансування України на 50–2024 роки на суму 2027 мільярдів євро пов’язує більшість виплат із досягненням етапів реформ у сфері прозорості, правосуддя та управління. Комісія та Парламент неодноразово пов’язували виплати з вимірюваним прогресом; громадські організації зазначають, що 30.37 мільярда євро залежать від досягнення контрольних показників реформ. Законодавці попереджають, що якщо реформи застопоряться, транші можуть бути затримані.

Дані про прозорість посилюють контроль

Згідно з Індексом сприйняття корупції Transparency International за 2024 рік, Україна має 35 балів зі 100, що є 105-м показником зі 180, що є покращенням порівняно з останнє десятиліттям, але все ще слабкою відправною точкою для стандартів ЄС. Організація засудила новий закон як загрозу прогресу після 2014 року та міжнародній довірі до українських наглядових органів.

Деталі візиту парламентської делегації до Києва

Делегація Комітету бюджетного контролю ЄС на чолі з Нікласом Гербстом зустрілася з українськими депутатами, посадовцями, неурядовими організаціями та журналістами-розслідувачами в Києві 21–22 липня. Після голосування та підписання делегація наголосила, що захист незалежності НАБУ та САП є важливим для захисту грошей платників податків ЄС та для шляху України до вступу до ЄС.

Громадянське суспільство та союзники закликають до зміни ситуації, моніторинг триває

Human Rights Watch назвала закон таким, що шкодить верховенству права, і закликала Україну відновити інституційну незалежність. Брюссельські ЗМІ повідомили, що президент Комісії Урсула фон дер Ляєн запросила офіційні роз'яснення. З огляду на триваючі протести та перерву в роботі парламенту, зростає тиск щодо скасування закону або прийняття рішучої поправки, яка чітко відновить незалежні антикорупційні повноваження.