Берлінський суд зупиняє відмову на кордоні: Німеччина повинна дотримуватися правил ЄС щодо надання притулку, постановили судді

Суд постановив, що відсторонення на кордоні порушує законодавство ЄС

Берлінський адміністративний суд визнав незаконною нову політику німецького уряду щодо повернення шукачів притулку на кордоні без належної процедури. Це рішення було прийнято у відповідь на екстрені звернення трьох громадян Сомалії, яким було відмовлено у в'їзді, незважаючи на заяву про намір просити притулку. Юридичні експерти та правозахисні організації називають це рішення серйозним кроком назад для суперечливого імміграційного підходу федерального уряду, запровадженого на початку травня.

Шукачам притулку відмовлено на станції Франкфурт-на-Одері

9 травня двоє чоловіків та одна жінка із Сомалі прибули поїздом з Польщі та були перехоплені федеральною поліцією на станції Франкфурт-на-Одері. Після подання офіційного прохання про надання притулку їх не опрацювали відповідно до Дублінського регламенту Європейського Союзу, а того ж дня відправили назад до Польщі.

За словами суду, таке ведення справ порушило встановлені процедури ЄС. Дублінський регламент вимагає, щоб запити на притулок, подані на території ЄС, спочатку розглядалися через призначену юридичну процедуру, щоб визначити, яка держава-член відповідає за розгляд заяви. Німеччина зобов'язана розпочати та завершити цю процедуру, перш ніж розглядати питання про повернення або передачу.

Юридичні експерти: Рішення було очікуваним

Юристи не були здивовані втручанням суду. Філіп Прюй, спеціаліст з європейського законодавства про надання притулку, заявив, що обхід Дублінського процесу явно суперечить правовим стандартам ЄС. Він посилався на рішення Європейського Суду 2023 року (C-143/22), яке підтвердило, що держави-члени не можуть відмовляти у наданні притулку на внутрішніх кордонах ЄС без ініціювання необхідних процедур.

Прюй наголосив, що шукачі притулку, які прибувають наземним, морським або повітряним шляхом, повинні мати доступ до відповідних правових механізмів, незалежно від пункту їхнього в'їзду до ЄС. «Пропуск Дублінського процесу та негайне повернення людей суперечить обов'язковому європейському праву», – пояснив він.

Політика міністра внутрішніх справ Добріндта під обстрілом

Рішення суду безпосередньо ставить під сумнів політику надзвичайного стану, запроваджену міністром внутрішніх справ Александром Добріндтом лише через кілька годин після вступу на посаду 7 травня. Його директива передбачала посилений контроль на кордоні та дозвіл на повернення шукачів притулку, що прибувають з інших країн ЄС, і називала цей крок необхідним для захисту громадського порядку.

Уряд спробував виправдати це рішення, використовуючи статтю 72 Договору про функціонування Європейського Союзу, яка дозволяє державам-членам скасовувати законодавство ЄС у випадках серйозних загроз громадській безпеці. Посадовці назвали велику кількість заяв про надання притулку, поданих у Німеччині — майже чверть усіх заяв у ЄС за попередній рік — доказом системного тиску.

Однак, Берлінський суд відхилив це обґрунтування, заявивши, що уряд не зміг продемонструвати безпосередню загрозу або пояснити, як негайне усунення перешкод на кордоні пом'якшить таку ситуацію. Суд також зазначив відсутність координації із сусідніми країнами, зокрема Польщею, та наголосив на принципі ЄС «лояльної співпраці», який зобов'язує держави-члени працювати разом, перш ніж вживати односторонніх заходів.

Система Eurodac та ігнорування юридичних зобов'язань

Суд відхилив аргументи федеральної поліції про те, що наявність попередніх реєстрацій у базі даних відбитків пальців Eurodac ЄС була достатньою для виправдання повернення у спрощеному порядку. Натомість судді наполягали на тому, що такі дані лише інформують про Дублінський процес, а не замінюють його. Шукачів притулку мали перевести до приймального центру в Німеччині та офіційно оформити їхню заяву, перш ніж розглядати будь-яке повернення.

Згідно з процедурами надання притулку, Німеччина може подати запит на передачу лише після перевірки за допомогою Дублінських правил, що інша країна є відповідальною, що потім має включати кінцевий термін для добровільного виїзду або офіційне повідомлення про висилку. Жодного з цих кроків не було виконано у справі сомалійських заявників.

Посилення політичного тиску

Це рішення викликало бурхливу реакцію в усьому політичному спектрі. Клара Бюнгер з Лівої партії закликала до негайної відставки Добріндта, звинувативши його у свідомому порушенні закону. Партія зелених повторила ці вимоги, назвавши федеральну політику «національними сольними зусиллями», які підривають ЄС як союз, що регулюється правовими нормами.

Брітта Хассельманн, співголова парламентської групи "Зелених", попередила, що обхід механізмів ЄС щодо надання притулку не лише шкодить нужденним, але й підриває довіру до Німеччини в Європі. Парламентський секретар Ірен Міхаліч назвала це рішення "чітким попередженням" уряду суворо дотримуватися правових стандартів.

Поліцейська профспілка (GdP) також з самого початку висловила скептицизм щодо законності цієї політики. Андреас Роскопф, керівник федерального поліцейського відділу GdP, повторив, що негайні відмови на кордоні завжди є юридично сумнівними, і привітав роз'яснення суду.

Рішення суду набуває чинності негайно та оскарженню не підлягає

Рішення Берлінського адміністративного суду є юридично обов'язковим та остаточним. За словами судових чиновників, уряд не має подальшого шляху для оскарження. Рішення анулює не лише конкретні дії, вжиті у справі Сомалі, але й створює прецедент, який може вплинути на багато подібних справ.

«Pro ​​Asyl», неурядова організація, яка підтримувала позивачів, назвала це рішення потенційно історичною перемогою для прав біженців. Речник Карл Копп закликав федеральний уряд негайно припинити всі спроби призупинити перетини кордону та відновити дотримання Дублінської процедури.

Питання щодо майбутнього напрямку політики залишаються

Незважаючи на рішення суду, деякі урядовці стверджують, що судовий процес ще не завершено. Хайко Теггатц, голова іншої поліцейської профспілки, наголосив, що справа наразі перебуває на стадії екстреного розгляду, і що повний судовий розгляд може призвести до іншого результату. Тим не менш, правоохоронці припускають, що структурні недоліки політики навряд чи витримають подальше розслідування.

Оскільки уряд зараз перебуває під зростаючим тиском щодо відмови від своєї стратегії або її радикального перегляду, усі очі прикуті до того, як відреагує міністр внутрішніх справ Добріндт. Тим часом прикордонні служби повинні скоригувати свою практику, щоб залишатися в рамках законодавства ЄС.