Нові правила ЄС щодо надання притулку набувають чинності

Серйозний перегляд способів розгляду заяв про надання притулку в Європі досяг вирішальної стадії. Нові правила ЄС щодо надання притулку, викладені в Регламенті про процедури надання притулку, офіційно відомому як Регламент (ЄС) 2024/1348, діють з 12 червня 2026 року та, згідно з EUR-Lex, скасували попередню Директиву про процедури надання притулку від 2013 року з 11 липня 2026 року. Для мільйонів іноземців, які проживають у Німеччині, це є однією з найбільших змін у європейському міграційному законодавстві за останнє десятиліття.

Що замінюють нові правила ЄС щодо надання притулку

Цей регламент є центральним елементом Спільної європейської системи притулку, яку зазвичай скорочують до CEAS, та частиною ширшого Пакту ЄС про міграцію та притулок. На відміну від директиви, яку кожна держава-член інтерпретує в національне законодавство з певним простором для варіацій, регламент застосовується більш безпосередньо та однаково. Ця зміна є значною, оскільки EUR-Lex підтверджує, що стара директива 2013 року більше не застосовується після набрання чинності новими правилами, замінюючи клаптикову конструкцію спільною рамкою.

Німеччина зараз впроваджує ці правила ЄС щодо надання притулку разом зі своїми європейськими партнерами. Федеральне управління Німеччини описує реформу як спробу зробити процедури швидшими, узгодженішими та краще спрощувати управління прибуттям, одночасно чіткіше розподіляючи відповідальність між країнами. Заявлена ​​мета полягає у зменшенні так званої вторинної міграції, коли заявники переїжджають до другої держави-члена, та у впорядкуванні системи, яку багато урядів вважали перевантаженою.

Як правила ЄС щодо притулку змінюють кордони

Однією з найважливіших особливостей є обов’язкова процедура перетину кордону для певних заявників на зовнішньому кордоні Європейського Союзу. Згідно з EUR-Lex, це може включати процедуру перетину кордону тривалістю щонайменше дванадцять тижнів, яку можна продовжити до шістнадцяти тижнів, якщо особу переводять до держави-члена, відповідальної за її справу. Неповнолітні без супроводу, як правило, звільняються від процедури, якщо вони не вважаються загрозою безпеці.

Поряд із процедурою перетину кордону відбувається етап перевірки, призначений для швидкої ідентифікації та реєстрації осіб після прибуття. EUR-Lex зазначає, що заяви повинні розглядатися об’єктивно, неупереджено та в кожному окремому випадку, а органи, що надають притулок, повинні мати необхідний досвід та актуальну інформацію про умови в країнах походження. InfoMigrants зазначає, що ці процедури покликані пришвидшити прийняття рішень, хоча критики стурбовані тим, що вони стискають час, доступний для подання справедливої ​​заяви.

Концепції безпечної країни

Реформа також змінює правила щодо того, які країни можна вважати безпечними. EUR-Lex пояснює, що регламент регулює поняття першої країни притулку, безпечної країни походження та безпечної третьої країни, а також дозволяє державам, що не входять до ЄС, визначатися як безпечні на європейському або національному рівні. Такі визначення підлягають перегляду Європейською Комісією та можуть бути призупинені, якщо умови зміняться.

Ці концепції безпечної країни мають значення, оскільки вони можуть вплинути на те, чи буде заява розглянута у прискореному порядку, чи буде направлена ​​на процедуру на кордоні. Для заявників походження з країни, яку називають безпечною, може підвищити планку, яку вони повинні виконати, тому захисники прав біженців уважно стежать за цією частиною нових правил ЄС щодо надання притулку. Практичний вплив залежатиме від того, які країни потраплять до відповідних списків.

Центри повернення все ще обговорюються

Паралельно з цим регламентом ведуться окремі дебати щодо так званих центрів повернення – місць у країнах, що не входять до ЄС, де можуть утримуватися люди, які очікують депортації. Міністр внутрішніх справ Німеччини Александер Добріндт продовжив переговори щодо таких домовленостей, і очікується, що угоди будуть укладені пізніше цього року. Як повідомляв Euronews, Німеччина приєдналася до Нідерландів, Австрії, Данії та Греції на початку 2026 року, щоб визначити можливі країни-партнери.

Ця концепція викликає серйозні суперечки. Euronews посилалася на попередження експертів-юристів, що відправлення людей до третіх країн може призвести до жорстокого поводження, та висловила занепокоєння щодо відсутності чітких обмежень щодо термінів утримання під вартою. На момент цього звіту жодних конкретних угод про центри повернення не було укладено, тому цей елемент залишається радше планом, ніж робочою системою, окремою від уже чинних правил ЄС щодо притулку.

Що це означає для іноземців у Німеччині

Для шукачів притулку та їхніх сімей нові правила ЄС щодо надання притулку означають, що процедури мають бути швидшими, але також передбачають суворіші кроки на кордоні та перевірці, особливо для осіб, які в'їжджають через зовнішній кордон. Будь-хто, хто має заяву на отримання притулку або планує її подати, повинен очікувати, що процес виглядатиме інакше, ніж описано в попередніх рекомендаціях, і йому слід звернутися за актуальною консультацією, а не покладатися на розповіді з інших джерел.

Навіть іноземці, які не є шукачами притулку, мають підстави слідувати цим змінам, оскільки вони формують ширший клімат навколо міграції та інтеграції в Німеччині. Наші пояснювачі на welivein.de/how-to-germany може допомогти вам зрозуміти, як німецька та європейська системи пов’язані. Для активної справи найнадійнішим джерелом допомоги залишається визнана служба консультування біженців або кваліфікований адвокат.