Протистояння через санкції ЄС та Ізраїлю: Німеччина припиняє підтримку Гази

Рішення Німеччини не підтримувати запропоноване призупинення участі Ізраїлю в частинах дослідницького фонду ЄС «Горизонт Європа» поставило блок у глухий кут через санкції ЄС проти Ізраїлю саме на тлі загострення гуманітарної кризи в Газі. На зустрічі послів ЄС цього тижня Берлін і Рим попросили провести «подальший аналіз», запобігши голосуванню кваліфікованою більшістю, яке, як сподівалася Європейська комісія, мало б просунути каральні заходи.

Проект заходу передбачає заморожування доступу Ізраїлю до програми EIC Accelerator вартістю 10 мільярдів євро, призначеної для високотехнологічних стартапів, що працюють над інноваціями подвійного призначення, такими як кібербезпека, дрони та штучний інтелект. Брюссель стверджує, що дії Ізраїлю в Газі порушують положення про права людини Угоди про асоціацію між ЄС та Ізраїлем, яке є основою всієї двосторонньої співпраці.

Берлін і Рим відкладають голосування щодо санкцій

Німецькі дипломати сказали колегам, що вони повинні спочатку простежити, чи є нещодавні кроки Ізраїлю щодо розширення поставок допомоги сталими. Римські чиновники дотримувалися аналогічного тону, наполягаючи на тому, що розрив дослідницьких зв'язків зараз може перешкодити діалогу з ізраїльською владою. Оскільки Німеччина та Італія разом мають достатню вагу населення, щоб скласти або порушити кваліфіковану більшість, їхні вагання фактично заморозили розгляд справи.

Канцлер Фрідріх Мерц стикається зі зростаючим внутрішнім тиском. Опозиційні соціал-демократи та «зелені» підтримують лінію Комісії, тоді як коаліційні консерватори посилаються на післявоєнну відповідальність Берліна перед Ізраїлем. Міністр закордонних справ Йоганн Вадефуль у четвер відвідає Єрусалим, щоб домагатися поступок, які можуть зробити санкції непотрібними.

Горизонт Європи стає полем битви

Президент Комісії Урсула фон дер Ляєн стверджує, що заморожування досліджень стосується лише стартапів, чутливих до питань безпеки; університети та спільні академічні проекти залишатимуться придатними. Брюссель використав той самий правовий інструмент у 2022 році проти Росії після її вторгнення в Україну, стверджуючи, що гроші на дослідження не можуть надходити суб'єктам, які підривають принципи договорів ЄС.

Ізраїльські лобісти технологічних галузей попереджають, що виключення з EIC Accelerator може коштувати компаніям десятків мільйонів євро у вигляді грантів та залучення приватного капіталу. Конференція ректорів Німеччини заперечує, що «мости науки повинні залишатися відкритими», викриваючи розбіжності в самій європейській дослідницькій спільноті.

Гуманітарна надзвичайна ситуація створює політичний тиск

Спостерігачі, яких підтримує ООН, повідомляють про різке зростання дитячого недоїдання та попереджають, що в Газі «зараз матеріалізуються» умови голоду. З травня понад 1,000 мирних жителів загинули в чергах за мізерною допомогою. Комісія стверджує, що ці факти виправдовують швидкі дії проти Ізраїлю для забезпечення дотримання гуманітарних норм.

Ізраїль зазначає, що пропустив до Смуги 1.87 мільйона тонн гуманітарної допомоги, і звинувачує ХАМАС у перенаправленні поставок. Тель-Авів називає план ЄС «помилковим» і стверджує, що санкції підбадьорять бойовиків, а не допоможуть цивільному населенню.

Юридичні перешкоди та дипломатичні ризики

Кілька столиць ставлять під сумнів, чи справді часткове призупинення дії програми «Горизонт» відповідає процедурі голосування кваліфікованою більшістю. Адвокати Угорщини та Австрії стверджують, що оскільки цей крок впливає на міжнародну угоду, потрібна одностайність. Юристи Комісії не погоджуються, що створює умови для можливої судової тяжби, якщо цей захід зрештою буде прийнято.

Навіть прихильники визнають, що ізоляція Ізраїлю в передових дослідженнях може зблизити його з незахідними партнерами та послабити вплив ЄС на поведінку під час війни. Тому французькі дипломати виступають за жорсткий пункт перегляду, який відновить фінансування після досягнення підтверджених покращень.

Окремі столиці рухаються самостійно

Поки Брюссель гальмує, національні ініціативи прискорюються. Франція та Велика Британія зобов'язалися визнати палестинську державність на вересневій Генеральній Асамблеї ООН, якщо не буде укладено угоду про припинення вогню. Нідерланди заборонили в'їзд двом ультраправим ізраїльським міністрам і викликають посла Ізраїлю. Словенія та Ірландія розробляють заборони на торгівлю товарами з поселень.

Водночас Угорщина та Чеська Республіка обіцяють накласти вето на будь-яке ширше економічне ембарго, що підкреслює розколотий ландшафт ЄС. Спостерігачі кажуть, що поєднання односторонніх жестів та застопорених колективних дій підкреслює, як протистояння ЄС та Ізраїлю з санкціями тепер випробовує як європейську єдність, так і довіру до його риторики щодо прав людини.