Берлін скасовує закон про чисту кухню через нестачу персоналу та тиск галузі

Суперечлива пропозиція має на меті покласти край «Saubere-Küchen-Gesetz»

Уряд землі Берлін готується скасувати «Saubere-Küchen-Gesetz» – закон, покликаний зробити гігієнічні умови в ресторанах, пекарнях та закусочних публічно видимими за допомогою системи оцінювання за типом світлофора. Законопроект, внесений Міністерством юстиції Сенату Берліна під керівництвом сенатора від ХДС Фелора Баденберга, формально скасовує як закон, так і супутні його положення. Цей крок відбувається після кількох місяців адміністративного розгляду та тепер відкритий для відгуків від галузевих груп до середини червня.

Закон, раніше відомий як Закон про прозорість інспекції харчових продуктів, набув чинності на початку 2023 року після того, як був прийнятий у 2021 році за часів колишньої червоно-червоно-зеленої коаліції Берліна. Він зобов'язав районні управління охорони здоров'я публікувати результати гігієнічних перевірок, а харчові підприємства – розміщувати кольоровий барометр рейтингу біля своїх входів.

Впровадженню бракувало ресурсів, вплив залишався мінімальним

Незважаючи на амбітні цілі, закон майже не застосовувався. За весь 2023 рік, згідно з даними, виявленими Foodwatch, у місті було опубліковано лише три результати перевірок. Деякі райони завершили лише 7% своїх планових перевірок через постійну нестачу персоналу. Влада стверджує, що закон вимагав ресурсів, які значно перевищували можливості місцевих департаментів.

Міністерство юстиції зараз стверджує, що скасування закону полегшить навантаження на перевантажені інспекційні групи Берліна. Речник пояснив, що більшість завдань, пов'язаних з безпекою харчових продуктів, вже передбачені федеральним законодавством та законодавством ЄС, що робить берлінське постановлення зайвим та надмірно обтяжливим. Хоча додаткове робоче навантаження від закону офіційно було описано як «відносно незначне», воно все ще вважалося необов'язковим через жорсткі бюджетні обмеження.

Розділені реакції: галузь аплодує, наглядові органи стривожені

Готельний сектор схвалив скасування. Берлінське відділення Асоціації готелів та ресторанів (Dehoga) підтримало це рішення, заявивши, що Німеччина вже підтримує високі стандарти безпеки харчових продуктів, а додаткова система прозорості створює несправедливий адміністративний тягар для малого бізнесу. За словами Дехоги, оператори вже зобов'язані дотримуватися суворих правил гігієни харчових продуктів без додаткових місцевих вимог.

Однак групи захисту прав споживачів рішуче виступили проти скасування. Foodwatch засудив пропозицію як «подарунок ресторанному лобі» та звинуватив уряд у підриві прав громадськості на користь економічних інтересів. Рауна Біндевальд з Foodwatch назвала видалення барометра гігієни «благословенням для брудних закладів» і назвала це рішення кроком назад у напрямку прозорості та розширення громадянських прав.

Ініціатива щодо прозорості отримала схвальні відгуки на міжнародному рівні, а організації вказували на датську систему Smiley-System як успішний приклад. Там аналогічна система публічного оцінювання призвела до значного скорочення порушень охорони здоров’я протягом кількох років без перевантаження органів влади.

Бюрократія чи підзвітність? Дебати тривають у Берліні

Офіційне обґрунтування Міністерства юстиції зосереджене на операційній спроможності. Сенатор Баденберг заявила, що закон є надто бюрократичним і має мало практичної користі для покращення безпеки харчових продуктів. Вона наголосила на важливості розробки спрощеної системи нагляду, яка відповідає місцевим реаліям кадрового забезпечення та логістики. За даними її відомства, для виконання закону було виділено приблизно 14 штатних посад; ці ролі не будуть скорочені, а будуть перенаправлені на інші інспекційні завдання.

Критики, однак, стверджують, що ефективний нагляд залежить від прозорості. Вони попереджають, що скасування системи гігієнічних барометрів усуває рівень підзвітності, який заохочував підприємства підтримувати високі стандарти, особливо коли публічне розкриття інформації було можливим.

Ці дебати відображають ширшу напруженість у процесі розробки політики: балансування між ефективністю регулювання та суспільними інтересами. Хоча уряд наголошує на необхідності зменшення бюрократичних процедур та послаблення тиску на місцеві органи, спостерігачі попереджають, що прозорість не повинна бути першою жертвою коригування бюджету.

Наступні кроки: Закон зіткнувся з процедурою офіційного перегляду

Міністерство юстиції офіційно подало проект закону про скасування до Палати представників Берліна. Наразі триває етап консультацій із зацікавленими сторонами, включаючи підприємства та правозахисні групи, який, як очікується, завершиться в середині червня.

До того часу майбутнє закону про прозорість гігієни залишається невизначеним. Але з огляду на політичну підтримку правлячого ХДС та поширені заяви про адміністративне перевантаження, скасування виглядає ймовірним, якщо значний опір не вплине на результат законодавчого акту.

Оскільки Берлін зважує ефективність та прозорість, найближчі тижні визначатимуть, чи стане публічний доступ до оцінок гігієни ресторанів короткочасним експериментом, чи постійною рисою управління містом.